紫云县航空航天产业园区

• 【投资安顺】2018年安顺市政府工作报告

  （2018年1月19日在市四届人大三次会议上）市长陈训华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职的开局之年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，团结和带领全市各族人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省第十二次党代会和市第四次党代会精神，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，坚持主基调主战略，以“新型城镇化+”为主线，扎实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，凝心聚力、苦干实干，经济社会保持快速健康发展。全市实现地区生产总值802.46亿元，增长12.3%；500万元以上固定资产投资794.54亿元，增长21.7%；规模以上工业增加值214.68亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额197.11亿元，增长11.8%；一般公共预算收入76.24亿元，增长12.3%；金融机构存贷款余额1173.14亿元和812.39亿元，分别增长7.5%、18.1%；城镇和农村居民人均可支配收入27224元和8956元，分别增长9.4%、10.3%；居民消费价格上涨0.7%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持抓项目强招商，固定资产投资取得新成效项目建设加快推进。我们牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，推行市级领导联系挂帮制度和“三集中、三倒逼”工作机制，先后组织6次重大工程和重点项目集中开工，开工项目284个，实施重大工程和重点项目544个，完成投资1005亿元。组织7次PPP项目集中开工，实施项目29个，总投资404.7亿元。投资结构不断优化，第三产业投资增长27.2%，占比提升9.95个百分点。发展平台不断夯实。我们牢牢抓住发展平台这个强力支撑，坚持不懈抓创建，锐意创新促发展。安顺高新区成功升格国家级高新区，列入全省“1+8”开放平台。我市获批列入全国首批通用航空产业综合示范区、第二批国家级旅游改革创新先行区、全国第二批生态修复城市修补试点，成功创建国家卫生城市、国家园林城市，获评中国最佳避暑旅游城市。安顺经开区获批“国家火炬安顺航空智能制造特色产业基地”。招强引优成效明显。我们牢牢抓住招商引资这个重要推手，大力实施“千企引进”工程，广泛开展各类招商活动。先后赴北京、上海、重庆、深圳等地开展资本市场助推脱贫攻坚、军民融合通用航空、大数据智能终端、旅游产业等大型招商推介活动，积极参加“贵洽会”“数博会”“渝洽会”等系列招商活动。引进复星集团、希望集团、特变电工等500强企业来安投资，酷骑、沃客、汤姆逊等37家大数据智能终端及配套企业落户我市。全年新引进省外3000万元以上项目517个，到位资金1164.27亿元，增长29.6%。 （二）坚持抓质量提效益，产业转型升级取得新进展现代农业稳步发展。以农业供给侧结构性改革引领现代农业发展，结构调整成效明显。蔬菜、食用菌、茶叶、精品水果、中药材、生态畜禽等特色产业规模不断扩大，畜牧业产值占一产比重继续保持全省领先，绿色农产品实现“泉涌”发展。农业园区加快建设，新增6个省级农业园区，乡镇农业园区效益不断提升。新型农业经营主体发展壮大，新增市级以上龙头企业14个、农民专业合作社923个、家庭农场28个。农产品质量安全水平稳步提升，“三品一标”认证数达155个。加工销售和市场开拓取得新进展，农产品加工企业达857家，农产品加工率达72.4%，农村电商综合服务站达500个，在山东、内蒙古、长三角、珠三角等地开展特色农产品展销推介，品牌知名度不断提升。新型工业持续发力。以工业经济提质增效为目标，聚焦传统产业稳产增效和新兴产业培育壮大。军民融合产业加快发展，贵飞工业联合体初步构建，自主研制生产的山鹰首架外贸飞机总装下线，安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园加快建设，风雷氧业公司建成投产，与省科技厅组建安捷航宇公司，成功举办爱飞客通用航空飞行大会。大数据电子信息产业聚集发展，西秀智能终端产业园加快建设，西部生态智谷项目积极推进。特色产业稳步发展，中国（安顺）石材城建成投用，成功举办第三届石博会，晨春石材、天韵石尚等石材企业不断壮大。实施“千企改造”工程重点项目100个，煤、电、铝等传统产业转型升级步伐加快，白酒、制药、食品等特色轻工产业链不断延伸，黄果树金叶科技烟叶综合利用项目全面建成投产。侯卫东官场笔记服务业发展提档升级。以创建国家全域旅游示范区为目标，旅游基础设施和配套服务不断完善，旅游与其他产业不断融合，全域旅游持续深化。推出奇缘谷冰雪小镇、九龙山森林公园休闲度假区等一批旅游产品，虹山湖被评为国家4A级旅游景区，黄果树智慧旅游公司在新三板挂牌上市，成功举办2017环中国国际公路自行车赛等赛事活动，旅游业持续“井喷”，全年接待游客7300万人次，增长35%，实现旅游收入750亿元，增长38%。大健康产业加快发展，全市大健康医药产业实现增加值120亿元，增长20%。黄铺新区建设加快推进，大兴东产业园、亿丰国际物流园入选省级现代服务业集聚区。全年实现服务业增加值400亿元，增长15%。 （三）坚持抓试点促融合，城乡建设取得新突破试点工作成效明显。抢抓试点工作机遇，加快推进“五型城市”建设。“一分三向”新型城镇化安顺模式深入实施，农业转移人口市民化成本分担机制初步形成，户籍人口城镇化率达38%，常住人口城镇化率达51%，顺利通过国家新型城镇化综合试点中期评估。“多规融合”试点工作取得新进展，全市土地利用总体规划调整方案获省政府批复，城乡空间管控体系基本划定。园区与城镇实现互动发展，镇村联动有序推进。基础设施日益完善。综合交通建设加快推进，黄果树机场改扩建工程和乐平通用机场启动建设，安六铁路建设进展顺利，现代有轨电车3、4、6号线前期工作有序推进，贵安大道（经开区至黄果树段）、关花大道、平坝东外环线、安宁大道等骨干道路建设加快推进，花安高速、安紫高速、黄铺大道建成通车，完成139公里国省道干线改造。水利建设顺利推进，黄家湾大型水利枢纽工程加快建设，坝陵河、木桥中型水库开工建设，芦坝、雨棚、打冲沟、白沙、小鲁灰、龙宫河等骨干水源工程快速推进，新场河、老营水库主体完工，猫洞河、纳井田水库下闸蓄水，新增有效灌溉面积2.6万亩，解决农村饮水安全21万人。完成电力基础设施投资7亿元，新一轮农村电网改造扎实推进，新建、改造10千伏及以下线路3736公里。完成信息基础设施投资10亿元，实现全市自然村光网全覆盖，3G/LTE基站总数达1万个，城域网上链带宽达500Gbps以上。城乡建设步伐加快。城市路网进一步完善，贯城河滨水景观综合治理一期工程基本完成，历史文化街区改造全面启动，安顺高铁新城、虹山湖新区、平坝高铁新区初具规模，普定、镇宁、关岭、紫云县城活力不断增强，建成9个城市综合体。35个示范小城镇带动能力不断提升，黄果树镇列入全国特色小镇名录，丁旗石材小镇、黎阳航空小镇雏形初现。六项小康行动计划扎实推进，农村人居环境持续改善，建成马鞍山、节溪、猛邦等20余个美丽乡村。生态建设稳步推进。“绿色贵州”建设三年行动计划全面完成，实施营造林72.7万亩，综合治理石漠化面积128平方公里，治理水土流失面积220平方公里，森林覆盖率达54%。黄果树湿地公园开放运营，邢江河、虹山湖湿地公园加快建设。全面开展河长制工作，实行最严格水资源三条红线管理，饮用水源地水质达标率100%。县级以上城市污水处理率达92.4%，城乡生活垃圾无害化处理率达88%，中心城区环境空气质量优良率达96.7%。单位地区生产总值能耗下降3.2%，碳强度下降3.6%。 （四）坚持抓重点补短板，脱贫攻坚取得新胜利精准扶贫扎实有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，出台《安顺市深度贫困地区脱贫攻坚行动实施方案》等“1+N”政策措施，全力抓好脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势，打好“四场硬仗”“七大战役”。全面启动农村“组组通”公路三年大决战，建成通组公路1184公里。省部共建石漠化片区水利精准扶贫示范区建设有序推进，61个示范项目实施方案获批。资助14648名高中以上农村建档立卡贫困学生，免除8371名困难家庭高中学生学费。推进“四重医疗保障”制度落实，实行县域内农村贫困人口“先诊疗后付费”救治、医疗保障“一站式”即时结报，补偿55219人次，实际报销补偿比达90.2%。社会帮扶扎实推进，“千企帮千村”行动深入开展。全年减少农村贫困人口10.55万人，贫困发生率下降到7.55%。产业脱贫成效显著。紧紧抓住产业脱贫这个主攻方向，蔬菜、食用菌、金刺梨、火龙果、红芯薯、关岭牛、紫云花猪等发展迅速。97个扶贫产业子基金项目通过评审，获批基金55.4亿元。发放“特惠贷”6.03亿元，财政贴息3020.6万元。加快全市178个深度贫困村脱贫步伐，每村安排100万元引导基金发展扶贫产业。产业扶贫利益联结机制不断完善，涌现出西秀“菜单式”扶贫、普定“一村一公司”、关岭“五户联保”、经开区食用菌产业带动等典型模式。易地扶贫搬迁深入推进。聚焦打好易地扶贫搬迁关键一仗，2016年度7239户29792人全部实现搬迁入住。加快推进2017年度7446户33533人搬迁工作，西秀鸡场乡，普定鑫旺大市场、玉兔山，镇宁简嘎乡及关岭顶云新城、岗乌镇6个安置点提前建成并搬迁入住，其余的8个安置点实现主体完工。 （五）坚持抓改革求突破，发展动力取得新升级重点改革进展顺利。聚焦重点、难点、痛点，以改革释放动力活力。推进供给侧结构性改革，严格落实“三去一降一补”重点任务。创新金融产品，通过“微保贷”“中小企业创业贷”等帮助企业融资近亿元。城市管理综合执法体制改革有序推进。深化农村综合改革，夯实“三权”促“三变”基础，“七权”同确试点和不动产登记工作有序推进，“塘约经验”在全市75%的行政村中得到推广，全市村级集体经济达11.9亿元。平坝区被确定为全国农村集体产权制度改革试点，普定县被确定为全国自然资源统一确权登记工作试点，安顺经开区被确定为首批全国农村社区治理实验区。市场活力显著提高。推动大众创业、万众创新，新经济、新产业、新业态不断涌现。深化商事制度改革，全面推进“多证合一”，扶持发展微型企业1850户，各类市场主体突破15万户。建成省级工程技术研究中心3个、市级工程技术研究中心10个、市级众创空间3个，新增国家高新技术企业6户。民营经济不断发展，民营经济增加值占生产总值比重达65.5%以上。对外开放逐步扩大。以国家新型城镇化综合试点为引领的“1+5”开放平台建设扎实推进。青岛安顺扶贫协作持续深化，教育、医疗、旅游等方面合作不断深入，两地合拍的《安顺故事》荣获亚洲微电影最高奖项“金海棠奖”，开通安顺至青岛航线，青安产业园建设有序推进，青岛榕昕集团等企业落户安顺。与贵安新区“五联十同”项目积极开展，贵阳贵安安顺同城化进程加快推进。与港澳台、欧盟、东盟等地交流合作不断加强。安顺公用型保税仓库投入运营。全市外贸进出口总额2亿美元，实际利用外资2.04亿美元。 （六）坚持抓基础促民生，社会事业取得新进步民生保障持续改善。全市城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内，农村劳动力转移就业10.42万人，创建充分就业社区140个。率先在全省建立全民参保数据库，跨省异地就医信息网络实现互联互通。城市和农村低保分别从511元/月、3092元/年提高到566元/月、3570元/年。棚改大会战成效明显，实施棚户区改造4.5万户，建成保障房4.8万套，完成农村危房改造11534户，完成小康房建设2500户。“十件实事”全面完成。公共服务持续提升。“全面改薄”工程扎实推进，持续推动教育资源向贫困地区、农村学校和薄弱学校倾斜，平坝、普定义务教育基本均衡发展工作通过国家评估验收，农村营养改善计划扩大到学前教育儿童。安顺学院改扩建工程顺利推进，安顺职院新校区建成投用。医药卫生体制改革深入实施，全面取消公立医院药品加成，启动多形式医联体建设和家庭医生签约服务。市人民医院实现整体搬迁，市妇幼保健院（市儿童医院）成功创建“三甲”医院，基层医疗卫生服务能力三年提升计划顺利实施，市县乡村四级医疗卫生机构疾病诊断、疾病治疗、康复护理、公共卫生服务和管理能力明显提升。公共文化服务水平不断提高，多彩贵州“广电云”户户用工程入网10万户，成功举办全市第一届文艺调演，以“双阅读”为载体的全民阅读活动广泛开展，虹湖音乐季、美丽乡村游成为特色文化惠民品牌，市奥体中心全面对外开放，全民健身活动蓬勃开展，人民群众精神文化生活不断丰富。社会治理持续强化。创新社会治理，推动城乡基层民主建设，完成第十届村（居）委换届选举，92个城市社区达到国家建设标准，873个村建成农村社区服务站。覆盖城乡的法律服务网络不断完善，基层法律服务供给能力不断提升。依法分类处理信访诉求，矛盾纠纷和信访问题有效化解。强化社会治安综合治理，人民群众安全感和满意度逐年提升。安全生产和食品药品安全形势总体稳定。民族宗教、外事侨务、史志档案、粮食安全、人防、气象、老龄等各项工作取得新进展。 （七）坚持抓作风重实干，行政效能取得新提升依法行政深入落实。坚持依法行政，严格执行规范性文件合法性审查和备案审查工作，依法行政制度体系不断完善。配合做好《安顺市虹山湖公园管理条例》等地方立法工作。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议85件、政协提案191件，办复率100%，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、侨联、红十字会、计生协会等依法按章履行职责，各项工作不断取得新成效。行政效能不断提升。“放管服”改革深入推进，“双随机、一公开”全面推开，公布实施新一轮权力清单和责任清单，行政审批事项减少到244项，取消行政审批中介服务事项12项，办理时限在法定时限基础上压缩了50％。政府信息公开工作扎实推进，电子政务加快建设，公共资源交易不断规范，政务服务持续向乡村延伸，服务群众“最后一公里”进一步畅通。廉政建设扎实推进。全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，严格控制“三公”经费支出，全面彻底执行公务活动“禁酒令”。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进干部作风建设，切实做到勤政、廉洁、务实、高效。加强行政监察和审计监督，加大反腐倡廉力度，从源头上防治腐败，持续营造风清气正的政务环境。回顾过去一年的工作，我们深切体会到，在经济下行压力加大的情况下，我市能够实现持续快速发展，成绩来之不易！这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及所有关心、支持我市改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、综合实力弱，实现全面小康任务艰巨；贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，决胜脱贫攻坚任务重；产业基础薄弱、优势不突出，支撑经济发展的动力不强；生态环境比较脆弱，环境保护压力大；民生领域短板较多，公共服务保障能力不足；政府自身建设还存在薄弱环节，少数干部执行力、落实力不强，工作作风仍需进一步改进。为此，我们将正视存在的问题，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托！ 二、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力续写新时代富美安顺加快发展新篇章！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，500万元以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）以脱贫攻坚为统领，全面抓实大扶贫战略行动聚焦产业扶贫主攻方向。以农业园区为平台，积极推进产业扶贫和农业发展有机结合，大力调整农业产业结构，在确保粮食安全的前提下，全面调减玉米种植，重点发展蔬菜、食用菌、茶叶、烤烟、精品水果、中药材、生态畜禽、淡水生态养殖等特色优势扶贫产业。加快冷链物流设施建设，加强“农校”“农超”“农企”对接，大力发展农村电商，组织到珠三角、长三角、青岛等地开展农产品推介和销售。全力推进旅游扶贫“十大工程”，大力发展乡村旅游扶贫。创新产业扶贫项目与贫困农户的利益联结机制，推广“塘约经验”“一村一公司”“菜单式”扶贫等模式，支持贫困村抱团发展，统筹用好产业扶贫子基金，做大产业规模。打好脱贫攻坚组合拳。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，提高脱贫质量。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚主战场，扎实抓好紫云深度贫困县，简嘎、大营两个极贫乡镇和178个深度贫困村脱贫攻坚工作。加大力度推进易地扶贫搬迁，做好2017年度剩余8个安置点项目收尾工作，2018年6月底全部实现搬迁入住。以深度贫困地区和自然村(寨)整体搬迁为重点，坚持城镇化集中安置和以县为单位集中建设，抓好2018年度易地扶贫搬迁工作。按照“四好农村路”要求，深入推进农村“组组通”公路三年大决战。落实教育扶贫资助减免政策，巩固提高“四重医疗保障”水平，大力实施农村危房改造。扎实推进东西部扶贫协作和社会帮扶，深入开展“千企帮千村”行动。对照“一达标两不愁三保障”要求，狠抓“两率一度”，实现西秀、平坝通过国家脱贫攻坚第三方评估验收正式退出贫困县，扎实做好普定、镇宁按国定标准退出贫困县工作。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全城乡融合发展体制机制，大力推动乡村振兴。以产业振兴为重点，积极发展高效设施农业和生态休闲观光农业，加快发展林下经济，培育壮大新型农业经营主体，推动要素跨界配置和农产品生产、加工、销售及休闲等相关服务业的有机整合，促进农村一二三产紧密融合、协同发展。持续深化“三权”促“三变”改革，有效激发农业农村发展活力。全面加快“四在农家·美丽乡村”建设，着力打造“八个小康行动计划”升级版，新建20个美丽乡村。加强农村基层基础工作，建立村务监督委员会，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村人才培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强村落文化挖掘、保护、利用，注重文脉传承，提升乡风文明程度。 （二）以军民融合为突破，全面推进新型工业化建设全力深化军民融合发展。贯彻落实《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，完善军民协同机制，加强人才交流和培养，多途径、多领域促进军民融合深度发展。依托安顺高新区、民用航空产业国家高技术产业基地、国家通用航空产业综合示范区等平台，聚焦航空制造、通用航空、航空服务等产业，全力打造军民融合产业发展集聚区。加快军民融合产业项目建设，全力推动贵飞工业联合体签约项目落地，实现新扬复合材料正式投产，建成安大航空锻造产业园锻造生产线，完成安吉精铸航空产业园一期建设，完成安捷航宇公司组建运营，力争启动建设8万辆乘用车新能源汽车城项目、云马5000辆新能源客车升级改造项目，做好贵飞民用无人机、风雷科技高低压氧舱、新能源汽车产品推广应用。积极组织参加全省军民融合博览会，做好第二届爱飞客通用航空飞行大会筹备工作。积极推进“三线文化”开发利用，以黎阳航空小镇、云马旅游产业园建设为抓手，推动军民文化融合与产业发展相互促进，齐头并进。全力推动新旧动能转换。以“千企改造”工程为抓手，振兴实体经济，促进产业高端化、绿色化、集约化发展。实施打磨冲、桐鑫、安发、盘龙树等煤矿技改建设，全市煤炭产量达到800万吨。完成安顺电厂机组供热项目建设，全年供汽45万蒸吨以上。建成红星发展年产1万吨硝酸钡和年产3万吨硫酸钡二期扩建项目。建成安顺铝业产能等量置换技改项目，引进铝型材、铝板材生产线，支持安顺铝业与锦程科技、安吉精铸等企业开展上下游产业链合作。大力发展以百灵制药为龙头的特色民族医药产业，支持大健康医药物流中心项目建设，加快安酒、平坝窖酒、黄果树酒等技改步伐和产能提升，培育壮大特色食品、手工艺品、日用快消品等产业。推进中国（安顺）石材城市场化运作，建立贵州石材商品交易中心，打造石材线上线下交易平台，办好第四届石博会，促进石材产业聚集发展。加快数据“聚通用”，抓好国家大数据综合试验区安顺示范园和“云上贵州·安顺彩云”系统平台建设。加快推进西部生态智谷和西秀智能终端产业园建设，培育和引进一批大数据、云计算、物联网、高端软件服务、人工智能等优强企业。推进大数据与实体经济深度融合，开展“万企融合”大行动，打造一批融合标杆项目，建设一批融合示范项目。全力增强企业发展活力。深化园区体制机制改革，提升园区承载力，促进关联企业聚集发展，西秀产业园区产值突破300亿元、民用航空国家高技术产业基地产值突破200亿元、安顺高新区产值突破190亿元。抓好“双服务”“百千万”工程，实行清单式、精细化调度帮扶，新增入库企业45户以上。搭建好政银企合作平台，用好用活“中小企业创业贷”、“贵工贷”、中小企业应急周转金、煤炭转型升级发展资金等帮助企业解决融资难题。提升企业科技创新能力，制定和完善科技创新平台激励机制和办法，促进贵飞无人机工程技术研究中心等31家创新平台发挥行业科技支撑作用，支持引导安大公司、新安公司等有条件的企业建设研发机构、检验检测中心，加快形成自主知识产权和核心竞争力。支持企业开拓市场，组织参加国际航空航天展、国际石材展、广交会、西博会、酒博会、数博会等国内外大型展会，提高产品知名度和市场占有率。 （三）以全域旅游为龙头，全面提升现代服务业水平积极推进全域旅游加快发展。加快旅游综合交通枢纽和配套服务设施建设，深化“旅游+”多产业融合模式，构建全域旅游大格局，成功创建全域旅游示范区。重构城市旅游功能格局，升级城市旅游产品业态，塑造城市旅游整体形象，全力打造贵州旅游名城。用好旅游资源大普查成果，重点打造休闲度假、康体养生、户外运动、科普探险等一批新产品、新业态，启动建设安顺“国家路游公园”，加快建设生态体育公园。加大旅游市场主体培育力度，加快黄果树旅游集团公司主板上市步伐，吸引优强企业参与景区旅游开发。推进黄果树·屯堡申报世界自然与文化双遗产工作。继续办好黄果树瀑布节、格凸河国际攀岩、坝陵河国际跳伞等节庆赛事活动，提升镇宁黄果树国际半程马拉松为全程马拉松。支持紫云办好第五届安顺旅游产业发展大会。全年接待游客9490万人次，增长30%，实现旅游总收入990亿元，增长32%。积极推进现代服务业繁荣发展。实施现代服务业“十百千”工程，培育1个省级现代服务业发展示范区、2个聚集区和一批重点项目，推进大兴东产业园建成投用，力争设立大兴东跨境电商，加快黔中（安顺）物流园区发展，全面推进黄铺新区建设，支持澳维天下乐城实现营运。实施新一轮大健康产业六项行动计划，办好贵州省第四届大健康医药产业发展大会。支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等专业化、综合性服务，积极发展电子商务、快递物流、金融服务、智能家居、健康养生、文化创意、数字经济、共享经济等现代服务业。全年实现服务业增加值465亿元，增长14%。积极推进消费快速增长。制定完善消费政策，大力发展新兴消费，稳步扩大大众消费，逐步发展高端消费，探索定制个性消费。开展质量提升行动，引导企业增品种、提品质、创品牌，增加高品质产品消费，推进“三品一标”工作，创建6个以上贵州省名牌产品，争创1个省长质量奖。扶持会展业加快发展，鼓励举办汽车、家居、服装、农产品等各类博览会、展销会，加大批零住餐企业培育，支持山里江南、苗岭屯堡、多彩万象旅游城等成为新的消费增长点。整顿和规范市场秩序，健全从生产到消费全过程监管体系，加强消费者权益保护。 （四）以“新型城镇化+”为主线，全面统筹城乡融合发展全力加快试点工作。全面推进“一分三向”新型城镇化安顺模式，加快建立多元化可持续的城镇化投融资机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，深化户籍制度改革，落实“1+13”文件体系，加快农业转移人口市民化进程，常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达到41%。深入推进“多规合一”，加强城市设计工作，扎实推进海绵城市、地下综合管廊、轨道水道慢道“三道”示范工程建设，实施城市“双修”试点项目。全力完善基础设施。加快黄果树机场改扩建工程和乐平通用机场建设，加大航线培育力度，力争开通安顺至成都航线。加快推进安六铁路建设。开工建设都香（安顺段）、乌当至长顺（安顺段）高速公路，加快建设紫望高速公路，建成普织高速公路。加快普通国省道干线升级改造，积极推进农村公路新改建工程。开工建设龙井湾、核桃冲、朵贝等一批水库，加快推进黄家湾、大洞口、坝陵河、木桥等水库建设，建成红坪、木拱河、小鲁灰、雨棚、芦坝等水库。推进省部共建水利精准扶贫示范区建设，开工建设25个典型示范项目。加快新一轮农村电网改造升级，完成电力基础设施投资5.16亿元。大力推进城镇燃气基础设施建设，开展乡镇管道燃气供应试点。加快4G网络建设，推动5G通信发展，全市城区及重点乡镇实现免费WiFi全覆盖，城域网上链带宽达到600Gbps以上，完成信息基础设施投资12亿元。全力统筹城乡建设。实施《安顺市城市总体规划（2016-2030年）》。开工建设现代有轨电车3、4号线一期工程。启动建设主城区南环线，打通一批断头路，实施东出口改造工程。完成主城区供水三期工程。加快推进历史文化街区、娄湖片区等棚户区、城中村改造建设，不断丰富安顺高铁新城、虹山湖新区城市内涵。开工建设观安路等与贵安新区互联互通道路、黄桶至丁旗大道、紫云至猫营快速干道，加快建设平坝东外环线、贵安大道（经开区至黄果树段），建成关花大道。加快平坝高铁新区、普定新城、镇宁环翠、关岭顶云、紫云新城建设。引导特色小城镇健康发展，力争新增5个示范小城镇。完成全市所有行政村村庄规划编制，完成重点区域村土地利用规划编制和其他区域村允许建设区划定，推进田园综合体建设。做好第三次全国土地调查工作。支持经开区办好第八届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （五）以绿色发展为引领，全面加快美丽安顺建设全面加快生态建设。深入实施生态修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展大规模国土绿化，加强天然林保护，完成退耕还林还草14.93万亩，综合治理石漠化面积102平方公里，治理水土流失面积220平方公里，森林覆盖率达到56%。实施“路池生态系统”工程建设，加快邢江河、虹山湖等湿地公园建设。推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设，建成综合公园、山体公园、社区公园、街头游园（广场）34个。推进国家森林城市创建工作，所有建制县区成功创建省级森林城市。全面加强环境治理。实行最严格的生态环境保护制度，依法严处各类环境违法行为，深入实施大气、水、土壤污染治理三大行动计划。全面整改中央环保督察反馈的问题，确保各类环保基础设施正常运行，进一步改善环境质量。严格落实河长制，加大饮用水源保护区等重点区域保护力度。严格耕地保护，加强地质灾害防治。坚持不懈推进“厕所革命”。完善城乡垃圾处理、污水处理基础设施，新建改造垃圾处理和收运设施10个，新增雨污分流管网100公里以上，完成镇宁、关岭、紫云县城污水处理厂提标升级。加强农业面源污染治理，提高秸秆综合利用率。县级以上城市污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到93%、89%，县城以上城市空气质量优良天数比例达到95%以上。全面加大节能减排。加强重点用能和重点排放单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。优化用能结构，加快太阳能、风能、生物能等清洁能源推广使用步伐，推进“煤改电”“煤改气”。能源消费增量、单位地区生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量等指标控制在省下达标准范围内。 （六）以改革开放为引擎，全面增强发展活力聚焦问题抓改革。推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，努力培育和形成新供给、新动力。继续深化财税体制改革，降低企业成本。深化金融改革，有效防范金融风险，增强金融服务实体经济能力，促进金融和经济良性循环、健康发展。加强国资监管，提升平台公司经营管理能力，实现国有资产保值增值。大力实施企业上市“百千行动计划”，积极发展股权融资、债券融资。全面推进不动产统一登记制度和市场主体“多证合一”登记制度改革。大力发展民营经济，实施百亿民营企业培育工程，开展中小企业“星光”行动，民营经济增加值占生产总值比重达到66%以上。推进城市公交系统改革，实现公交车全部公营。推进农业保险试点，促进农业保险扩面、增品、提标。继续推进平坝农村集体产权制度改革、普定自然资源统一确权登记两个国家级试点工作。实施创新驱动发展战略，鼓励贵飞工业联合体、西秀智能终端创新联盟等构建多形式、多渠道创新合作机制。综合科技进步水平指数达到60%，争创国家创新型城市。夯实平台促开放。继续推进以国家新型城镇化综合试点为引领的“1+5”开放平台建设，推动安顺高新区加快发展，聚集一批航空航天、装备制造、新医药、电子信息等高新企业，推动安顺经济技术开发区升格国家级开发区工作。巩固国家卫生城市、国家园林城市创建成果，继续开展全国文明城市创建工作。深化与贵阳、贵安新区的区域合作，进一步加强与青岛的扶贫协作，积极参与“一带一路”战略三年行动，主动融入长江经济带、珠江西江经济带发展，深化与港澳台沟通对接，加强与越南、泰国、缅甸等东盟国家和德国、法国、瑞士等欧洲国家交流合作。完善安顺公用型保税仓库功能建设，提高保税仓储成交量。实施外贸进出口翻番计划，确保进出口总额增长15%，实际利用外资增长20%。多措并举强招商。深入实施“千企引进”工程，组织开展“产业大招商突破年”活动，围绕脱贫攻坚、军民融合、通用航空、智能制造、全域旅游等领域，紧盯500强企业和上市公司，引进一批具有较强辐射带动作用的重大项目。在市权范围内制定完善招商引资优惠政策，吸引更多企业在安投资兴业。进一步提升服务效能，优化营商环境，加快推动项目落地。全年确保实现新增项目数、新增项目合同投资总额、新增到位资金增长25%，新增项目开工数、当年投产项目数增长20%。 （七）以改善民生为根本，全面提升群众获得感着力强化社会保障。推进就业创业促进工程，实施“雁归兴安”“锦绣计划”“千名大学生创业行动计划”。加快建设城乡、区域、群体发展平衡、制度完备衔接的社保体系，全市基本社会保险覆盖率达到90%。加快建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成各类保障性住房3.2万套，公租房分配率达到95%以上。完善社会救助体系，建立社会捐赠、群众互助等多形式的救助机制，提升社会救助水平。着力发展社会事业。大力实施教育提升工程，缩小城乡教育差距，推进各级各类教育全面协调发展，所有县（区）实现县域义务教育发展基本均衡。加快推进市一中改扩建工程、安顺学院改扩建二期工程，支持安顺学院开展“双一流”建设、安顺职院开展优质高职院校建设。加快建设健康安顺，深化医药卫生体制改革，建立完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障、全民医保和综合监管制度，推进计生服务管理改革。深入推进“百院大战”工程，建成市公共卫生服务中心。增强文化自觉和文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，办好新时代农民（市民）讲习所。推动文化事业和文化产业加快发展，深入实施文化惠民工程，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，繁荣发展黔中文化。支持文学文艺创作，开展政府文艺奖评选活动，丰富“全民阅读·书香安顺”系列活动开展形式。整合利用现有资源，加快建设老年活动中心等公共文化服务设施。发展体育事业和体育产业，培育建设体育特色小镇，积极备战全省第十届运动会和全省第九届少数民族传统体育运动会，办好第二届全市运动会，广泛开展全民健身活动。加强国防后备力量建设，完成新一轮省级双拥模范城创建申报工作。加快发展慈善、老龄、残疾人事业，进一步做好国防教育、民族宗教、新闻出版、广播影视、防灾减灾、史志、文物、档案、外事、侨务、对台等工作。着力推进社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设，完善社区配套设施和服务功能，构建和谐社区。推进安顺经开区农村社区治理实验区建设。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。继续加强食品药品安全监管，着力提升技术保障能力和水平。强化矛盾纠纷排查调处，全力推动阳光信访、法治信访、责任信访。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权，持续提升人民群众的安全感和满意度。各位代表，民生是为政之本。围绕保障和改善民生，我们既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干。今年将继续办好十件实事：①减少农村扶贫对象8万人；实施易地扶贫搬迁1.5万人。②城镇新增就业5.5万人，新增创业3000户，新增创业带动就业1.1万人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2017年基础上分别提高5%和8%。④完成农村公路安全生命防护工程1000公里；建成农村通组路1500公里。⑤完成20万人农村饮水安全巩固提升工程。⑥建成农村义务教育学校标准化食堂89个；开展教育精准扶贫资助贫困学生1.5万人。⑦完成10所公立医院改扩建；实施260个村卫生计生室改扩建；培训基层医疗卫生人员2000人，实现村医培训全覆盖。⑧完成棚户区改造3万户，完成农村危房改造11453户。⑨新增主城区公共停车位1000个；升级改造13个农贸市场。⑩完成“天网”四期工程，建成视频监控点、卡口1642个。 三、扎实有效推进政府自身建设各位代表，新时代、新战略、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须切实增强新时代意识，进一步解放思想、开拓创新，更加高度自觉、更加扎实有效推进政府自身建设。一是提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，树牢“四个自信”。把政治建设摆在首位，继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实推进政府系统全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力抓发展。二是推进依法行政。严格践行法无授权不可为、法定职责必须为的执政理念，用法治思维实施政府管理。健全完善依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强与民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通协商，深化人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制。重视司法、舆论、社会监督，真正做到决策听民意、执行察民情、效果听民声。三是持续改进作风。大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，坚持一切为人民打算、共同为小康实干。大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，深入基层一线，研究解决问题，勇于担当、主动作为，发扬“钉钉子”精神，不断提高执行力和落实力。深入推进“互联网+政务服务”，加快市县乡村政务服务平台标准化建设，大力整治庸政懒政怠政现象，不断提高行政效能。四是狠抓廉政建设。坚持以上率下、持廉守正，依法规范行使行政权力，干干净净为人民做事。认真贯彻中央八项规定实施细则，坚持不懈纠正“四风”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。配合推进国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。继续完善审计监督、民生监督机制。严厉整治各种违纪违法行为，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会步入决胜期，富美安顺正在书写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设新时代富美新安顺而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资安顺】2017年安顺市政府工作报告

  （2017年1月5日在市四届人大一次会议上）代市长陈训华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾二号首长2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府履职的收官之年。我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，坚持主基调主战略，全力打好“一二四”攻坚战，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，扎实苦干、锐意进取，经济社会保持快速健康发展，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计，全市实现地区生产总值700.39亿元，增长12.4%；500万元以上固定资产投资652.15亿元，增长21.8%；工业增加值172.4亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额176.34亿元，增长13.2%；财政总收入110.6亿元，增长13%，一般公共预算收入75.32亿元，增长13%；金融机构存款余额1090亿元，增长28%，贷款余额700亿元，增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入25004元和8157元，分别增长9%、10.2%。在全省经济发展综合测评中排第六位。一年来，我们主要做了以下工作：一是突出大扶贫大数据两大战略行动，全面小康扎实推进。着力补齐脱贫攻坚短板，全年减少8.63万农村贫困人口，西秀区按国定标准退出，西秀区、平坝区通过同步小康达标验收，镇宁自治县及坡贡镇等3个贫困乡镇按省定标准“减贫摘帽”，162个贫困村出列，简嘎乡、大营镇两个极贫乡镇脱贫攻坚工作扎实推进。全力抓好易地扶贫搬迁，建成安置点52个、搬迁29784人。成功承办全国滇桂黔石漠化片区区域发展和扶贫攻坚现场推进会，争取到水利部与省政府在我市共建石漠化片区水利精准扶贫示范区。积极抢占大数据先机，全年完成信息基础设施投资10亿元，城域网上链带宽达到350Gbps，光网覆盖家庭158万户，光缆线路总长6.5万公里，3G/LTE基站总数8900个。中国联通智慧城市研发基地、旅游信息化孵化基地、大数据实验室基地落户安顺，智能手机、液晶显示器等项目落地建设，安顺大数据产业发展中心等产业平台初具规模，蚂蚁众创空间入选第三批国家级众创空间，软通动力、国电南自等企业不断发展壮大。西秀、平坝进入国家级电子商务示范县，普定、镇宁、关岭进入省级电子商务示范县。开展政府数据“聚通用”攻坚会战，组建安顺大数据公司，依托“云上贵州”系统平台，整合电子政务云、智慧旅游云、健康医疗云、扶贫云、广电云等数据资源，推进政府数据开放平台建设，提高大数据政用民用商用水平。以大数据为引领的电子信息产业产值达到125亿元，增长25%。二是突出固定资产投资招商引资两个关键，发展后劲日益增强。全力推进项目建设，成功承办3次全省项目观摩会，先后组织5次项目集中开工，实施重大工程和重点项目470个，完成投资761亿元。沪昆客专安顺段建成通车，境内三个站场全面建成，安六城际铁路建设扎实推进。花安、安紫、普织高速公路加快建设，黄铺大道、关花大道、贵安大道开发区至黄果树段等骨干道路建设进展顺利。黄果树机场新开通西安、海口、西双版纳等3条航线，旅客吞吐量突破24万人次。黄家湾水利枢纽工程开工建设，新场河水库大坝封顶，老营、三岔河、纳井田等水库加快建设。强力推进招商引资，加大驻外招商工作力度，引进中国水电、内蒙伊利、武汉卓尔等33家500强企业来安投资。成功在青岛、深圳、重庆等地举办大型推介活动，签约项目202个，签约资金1224亿元。全年招商引资到位资金2018.79亿元，增长30.6%。三是突出“新型城镇化+”工作主线，城乡建设亮点纷呈。编制实施《安顺市新型城镇化综合试点实施方案》，顺利通过国家新型城镇化综合试点年度评估。中心城区加快建设，历史文化街区改造全面启动，安顺高铁新城、虹山湖新区、平坝高铁新区初具规模，普定新城、镇宁环翠新区、关岭顶云新区、紫云新城建设扎实推进。杨武、乐平、丁旗、花江等一批小城镇蓬勃发展，完成城镇固定资产投资521.8亿元，增长37.3%。以承办全省改善农村人居环境工作大会为契机，成功打造大坝村、下九溪村等一批美丽乡村。旧州镇入选全国第一批特色小镇，秀水村被评为中国现代新村。四是突出产业提质增效，发展质量不断提高。大力推进工业项目建设，完成500万元以上工业投资160亿元，实施“千企改造”项目110个，云雀新能源汽车、香雪海冷柜、馨思雅卫生用品等一批项目建成投产。推动产业园区转型升级，安顺高新区通过国家级高新区评估，西秀工业园区列入全国18个重点支持的循环化改造园区。新兴产业加快发展，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达16.5%，排名全省第一。军民融合取得新进展，与黎阳动力签订战略合作协议，全国“军工+”座谈会在安顺召开。规模以上工业实现增加值170亿元，增长12%。大力推进国家全域旅游示范区创建，开展旅游资源大普查，组建黄果树旅游区，“黄、龙、屯”实现一体化发展。围绕旅游主要客源地深入开展宣传营销，全市接待游客5655万人次，增长45%；实现旅游总收入560亿元，增长48%。以旅游为龙头的现代服务业加快发展，第三产业实现增加值349.07亿元，增长14.5%。大力发展现代山地特色高效农业，蔬菜、茶叶、水果、中药材、烤烟、优质粮油产业质量效益显著提升，实施“关岭牛振兴、蛋禽倍增、生猪提升”三大计划，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达到26.9%，位居全省第一。扶持壮大新型农业经营主体，发展各类农民专业合作社2594家、家庭农场97家、规模以上农产品加工企业201家。第一产业实现增加值124.07亿元，增长6.3%。五是突出生态文明建设，生态环境有效改善。扎实推进“绿色安顺”建设三年行动计划，大力实施退耕还林等生态工程，完成营造林41万亩，治理水土流失面积220平方公里，综合治理石漠化面积507平方公里，建成10个城区山体公园（游园），森林覆盖率达到50%。强化节能减排工作，单位GDP能耗下降3.2%，超额完成省下达目标任务。推进粉煤灰、秸秆综合利用，固体废物综合利用率达95%以上。加强城镇污水和生活垃圾治理，市污水处理厂一期、二期工程升级改造达到一级A标，三期工程投入运行，建成一批生活垃圾收运设施，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85.3%、83.05%。加强水资源保护和大气污染治理，中心城区、县城饮用水源地水质达标率100%，中心城区环境空气质量达标率99.4%。六是突出深化改革开放，发展活力更加强劲。推进供给侧结构性改革，消化房地产库存160万平方米，降低工业企业用电成本2亿元。“营改增”试点工作全面推开，减轻税负2.5亿元。深化政银企合作，地方金融机构“五个全覆盖”工程扎实推进，出台“微保贷”“中小企业创业贷”等扶持政策。积极推动黄果树旅游集团公司在主板上市，黄果树智慧旅游公司即将在新三板挂牌。不动产统一登记工作稳步推进。全面开展“三权”促“三变”改革，有效盘活农村资源资产资金，涌现出塘约、沙湾等一批改革亮点。全面扩大对外开放，“1+5”平台建设扎实推进。青岛对口帮扶工作深入开展，安顺-青岛产业园加快建设，园区产业中心项目主体完工。加强对外贸易合作，公用型保税仓建成投用，完成外贸进出口总额2.5亿美元，增长35.1%；实际利用外资1.58亿美元，增长30.6%。七是突出增进民生福祉，社会事业加快发展。大力保障和改善民生，完成2016年“十件实事”。城镇新增就业5.25万人，新增创业3145户，新增创业带动就业10383人。大力提升城乡基本医疗、基本养老保障水平，城镇和农村低保标准分别提高10%和18.6%。实施棚户区改造60054户、农村危房改造20496户。大力发展教育事业，加快推进“新两基”工作，所有县区顺利通过“普十五”省级督导评估，市一中改扩建工程启动建设，安顺职院新校区建成搬迁，安顺学院通过教育部本科教学工作合格评估。着力提升卫生计生服务水平，市人民医院新院基本建成，市妇幼保健院（儿童医院）建成投用，三○二医院成功创建“三甲”医院，一批乡镇卫生院、村卫生计生室提标扩容，全面二孩政策顺利推进。加快发展文化体育事业，市博物馆基本建成，市奥体中心建成投用。加强和创新社会治理，60%的城市社区达到国家建设标准，完成“天网”三期工程，群众安全感和满意度分别达到96.05%、97.28%。安全生产和食品药品安全形势总体稳定。持续开展国防教育和拥军优属工作，国防后备力量建设取得新成绩。民族宗教、外事侨务、史志档案、人防、气象、老龄等各项工作取得新进展。各位代表，2016年各项任务的完成，标志着市三届人大一次会议确定的五年奋斗目标全面实现。回顾本届政府履职这五年，我们团结和依靠全市各族人民，勠力同心、苦干实干，胜利完成“十二五”规划目标任务，创造了安顺发展历史上极不平凡的辉煌成就，在全面小康伟大征途上迈出了坚实步伐。五年锐意进取，安顺综合实力实现了大提升。我们坚持把提速度、增总量、升位次作为首要任务，始终以项目建设为总抓手，持续不断扩大投资规模，千方百计保持经济快速增长。全市地区生产总值占全省比重由5.4%上升到6%，年均增速达14.6%，高于全省平均水平，2014、2015两年增速排名全省第一。固定资产投资年均增速达46.2%，增速连续保持全省前列。一般公共预算收入年均增速达24.4%，2014、2015两年增速排名全省第一。在全省经济发展综合测评中，2013至2015年连续三年位居全省第五，摆脱了长期挂末的被动局面。五年奋力拼搏，安顺产业升级实现了大发展。我们坚持把转方式、调结构、促转型作为根本之策，每年由县区争办全市工业项目推进大会、旅游产业发展大会、现代山地农业观摩会，形成发展倒逼机制，推动“赶”“转”并举，促进三次产业新旧动能加快转换。工业质量效益双提升，规模以上工业增加值实现翻番，年均增速达14%。改造提升煤、电等传统产业，大力发展纺织、造纸、制药等特色轻工业，轻重工业比从14.4∶85.6调整为23.8∶76.2。军民融合深入推进，新能源汽车、民用航空等装备制造业加快发展。大数据、大健康、新型建筑建材等新兴产业增加值占生产总值比重逐年提高。成功举办第一届、第二届贵州（安顺）国际石材博览会，石博会永久落户安顺。旅游业发展呈现井喷态势，接待游客量年均增长28.4%、旅游收入年均增长29.8%。打造大屯堡等一批旅游景区景点，全市4A级旅游景区从1个增加到7个。旅游设施提档升级，建成了百灵希尔顿逸林、万绿城铂瑞兹等一批高星级酒店。旅游业态不断丰富，农旅、文旅深度融合，浪塘、小河湾、秀水、高荡、三合苗寨、桃子等乡村旅游发展迅速，推出“大明屯堡”大型实景剧。格凸河攀岩、坝陵河低空跳伞、镇宁半程马拉松等国际赛事影响力逐步提升，成功承办了第十届全省旅游产业发展大会。金融保险、商贸物流、邮电通信、信息服务、酒店餐饮等现代服务业快速发展，黄桶-幺铺物流园区加快建设。农业产业结构持续优化，全市82个涉农乡镇实现农业园区全覆盖，建成省级农业园区28个，农业“接二连三”步伐不断加快，粮经比从52∶48调整为30∶70，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重连续五年位居全省前列。五年不懈努力，安顺城乡面貌实现了大变化。我们坚持把“新型城镇化+”作为工作主线，积极推广“一分三向”安顺模式，着力完善中心城区、县城和重点镇、美丽乡村三级载体基础设施和公共服务设施，深入推进户籍制度改革，全市城镇化率提高9个百分点，达到47.5%。平坝完成撤县设区，普定撤县设区工作进展顺利，“一城三区”城市框架初步形成，主城区面积拓展到90平方公里。每年举办新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会，城乡建设快速推进，一批城市综合体拔地而起，一批特色小城镇活力四射，一批美丽乡村欣欣向荣。公路、铁路、航空等基础设施不断完善，贵安大道、安普大道、二环路等多条城市快速干道建成通车，沪昆客专全线贯通，安顺进入高铁时代，黄果树机场通航城市达到10个，水道、慢道、轨道“三道”工程加快建设，黄果树悬挂式轨道交通项目启动实施。创建工作取得阶段性成果，成功创建全国双拥模范城、省级森林城市，全国文明城市创建通过年度测评，国家卫生城市创建通过暗访考核，国家园林城市创建通过省级预检，国家环保模范城市创建通过省级预评估。五年开拓创新，安顺改革开放实现了大跨越。我们坚持把改革开放作为关键一招，不断深化改革挖潜力、扩大开放增活力。重点领域和关键环节改革实现突破，供给侧结构性改革取得实效。持续深化国企改革，完善国企负责人薪酬制度、外派监事会制度。混合所有制改革取得新进展，组建油脂集团、轴承联盟等一批混合所有制企业。大力扶持民营经济发展，全市民营经济市场主体达12.25万户，注册资本金922.03亿元，民营经济增加值占生产总值比重达65%，连续五年位居全省第一。平台公司发展壮大，通过信托、融资租赁、基金、公司债、企业债等方式拓宽融资渠道，直接融资比例大幅提升。大力发展村级集体经济，“空壳村”全面消除。教育、科技、文化、卫生等领域改革深入推进。多领域、全方位、深层次扩大开放，一批开放平台和载体建设取得突破。组织参加贵州·北京大数据产业发展推介会、茶博会、文博会、绿博会、酒博会、水博会、民博会、贵洽会等活动。招商引资成效明显，大数据、服装、汽车、军民融合等领域招商取得新突破，一批500强企业来安投资兴业。五年克难攻坚，安顺社会民生实现了大改善。我们坚持把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点，一大批事关群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。深入实施“32768”扶贫攻坚行动计划，认真落实“1+10”配套政策措施，扎实推进脱贫攻坚“五个一批”“十一项行动”重大项目，累计减少37.32万农村贫困人口。始终把就学、就医、就业作为最大的民生保障，建成一批学校、医院等公共服务设施，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民收入持续增加，社会保障水平显著提高。大力发展文化体育事业，推进文艺精品创作，不断丰富群众文化生活，成功举办贵州省第三届农民运动会、安顺市第一届运动会。加强和创新社会治理，“平安安顺”建设深入推进，人民群众安全感和满意度大幅提升，荣获“平安市”称号。过去五年，我们坚持依法行政，不断完善依法行政制度体系,着力转变政府职能，积极推进“放管服”改革，实施权力清单和责任清单制度，取消市级行政审批事项69项。各县区全部建成政务服务中心，行政审批事项全部进驻中心办理，率先接入贵州省网上办事大厅统一行政审批系统。我们自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议337件、政协提案935件，办复率100%，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、侨联、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。深入推进干部作风建设，着力整治“四风”问题，认真抓好督促整改，廉洁建设进一步加强。各位代表，五年的成就令人振奋。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民奋发进取、共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及所有关心、支持我市改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展仍面临不少困难，与人民群众的期待还有不小差距。主要表现在：经济综合实力还不强，群众生活水平还不高，保障和改善民生的任务依然繁重；产业结构不合理，产业优势不突出，转方式调结构的任务仍然艰巨；交通、信息、城乡基础设施支撑能力不足，瓶颈制约因素还需全力破解；城乡发展还存在差距，住房保障、教育、医疗、养老等公共服务还存在“短板”；农村地区贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚难度大；政府自身建设还存在薄弱环节，一些工作人员法治意识、责任意识、服务意识不够，作风建设和廉洁建设需要进一步加强。我们将牢记职责使命，加倍努力工作，切实解决好这些问题。 二、今后五年的目标任务市第四次党代会明确提出，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，坚持主基调主战略，实施大扶贫、大数据两大战略行动，以“新型城镇化+”为主线，突出全域旅游、军民融合，抓好脱贫攻坚、产业发展、生态建设，持续打好“一二四”攻坚战，发挥比较优势，推动黔中崛起，倾力打造山地特色新型城镇化示范区，凝心聚力抓发展，建设秀美新安顺，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会而努力奋斗！今后五年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值年均增长14%左右，固定资产投资年均增长25%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，一般公共预算收入年均增长15%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到13%左右和15%以上，城镇化率达到60%以上，森林覆盖率达到60%以上。今后五年，是我市实现弯道取直、跨越发展的关键时期，也是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，我们要坚定战略部署不动摇、咬定目标任务不放松，大力实施“六大工程”，着力构建“六大体系”。 （一）实施“美丽家园工程”，构建具有山地特色的新型城镇化和城乡统筹发展体系坚持以人的城镇化为核心，把握好“特”“新”“化”的新型城镇化丰富内涵，按照“全域安顺、产城互动、景城一体、城乡统筹”的发展方向，完成新型城镇化综合试点任务，全面推行“一分三向”安顺模式，形成层次分明、特色鲜明的城、镇、村发展体系，倾力打造山地特色新型城镇化示范区。做大做强中心城市，实现普定撤县设区，形成“一城三区”的中心城市框架，城市空间拓展到220平方公里以上，建成百万人口生态旅游城市。规划建设平坝-普定-镇宁、主城区至紫云城市快速干道，加快观安路、北斗湖路等与贵安新区互联互通道路建设，建成贵安大道开发区至黄果树段。推进镇宁融入中心城区发展，推动关岭、紫云建设成为区域性中心城市。抓好50个重点示范小城镇建设，建成一批具有产业支撑、富有地域特色、人居环境良好的小城镇。持续推进“四在农家·美丽乡村”建设，大力改善农村人居环境，建成100个以上特色美丽乡村，实现一村一景、一村一特、村景相连，各美其美、美美与共。加强城市形象设计，延续历史文脉，彰显地域特色，打响城市品牌。推进海绵城市和地下综合管廊建设。加快水道、慢道、轨道“三道”建设，把城镇、乡村、景区连成一体，构建亲近宜人的滨水景观系统、快进慢游的休闲慢行系统、多元体验的轨道交通系统。 （二）实施“产业提升工程”，构建符合资源禀赋和市场需求的现代特色产业体系大力发展新型工业，构筑产业之柱。弘扬工匠精神，深入实施《中国制造2025》，推进军民融合发展，建设军民融合创新示范区，积极发展民用航空等高端装备制造业。改造提升煤、电、铝等传统产业，培育壮大茶、酒、饮用水、蜡染、服装纺织、特色食品、民族医药等特色轻工业，大力发展大数据、大健康、新型建筑建材等新兴产业，打造能源原材料、军民融合、智能终端3个百亿级产业。全面推进产业园区错位发展、提质升级，建设3个千亿级园区、2个百亿级园区。大力扶持企业发展，形成大型企业带动力强、中型企业成长性好、小微企业特色鲜明的协同发展格局。实现规模以上工业增加值年均增长12%以上。大力发展以旅游为龙头的现代服务业，激活产业之脉。加强旅游基础设施建设，推进旅游与农业、工业、文化、体育、大扶贫、大数据、大健康等深度融合，丰富旅游业态，建成国家全域旅游示范区，实现山水观光游向休闲体验游升级、景区景点游向全域旅游升级、过境游向目的地游升级，打造国际知名、国内一流山地旅游目的地。推进服务业聚集区建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。实现服务业增加值年均增长15%。大力发展现代山地特色高效农业，夯实产业之基。持续推动农业结构调整，做大做强蔬菜、茶叶、水果、中药材等特色种植，加快发展现代山地生态畜牧业，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达到34%以上。深化“乡乡镇镇建农业园区”工程，建成一批以整县为单位的国家级和省级现代农业示范区。大力扶持培育新型农业经营主体，实现村村有农民专业合作经济组织。提高农产品精深加工水平，发展农村电子商务，加快农产品市场体系建设，促进农业“接二连三”。实现第一产业增加值年均增长8%以上。 （三）实施“强基固本工程”，构建适应经济社会发展的现代基础设施体系树立布局合理、适度超前、延伸乡村的理念，完善现代基础设施，提升综合承载能力。加强交通基础设施建设，构建“三横一纵五射线”铁路网络体系，建成普织、紫望等高速公路，全市高速公路通车里程达到580公里，加大国省道改造力度，农村公路总里程达1.1万公里以上，构建乡村公路互联互通网络，实现组组通油路（水泥路）。完成黄果树机场改扩建工程，加密国内航班，开通国际航线。加强内河航运及码头升级改造，打通黔中出海通道。加强水利基础设施建设，建成黄家湾水利枢纽等一批大中小型骨干水源工程，实现县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源，农村自来水普及率达到80%以上、水质达标率达到90%以上。加强电力规划建设，提高城乡供电保障能力和供电质量。加强信息基础设施建设，推进5G网络建设应用，实施骨干网络优化工程、城镇网络覆盖工程、农村宽带延伸工程，建设“无线城市”，基本实现城镇公共区域免费WiFi全覆盖，实现所有自然村通宽带。 （四）实施“绿色生态工程”，构建可持续发展的生态环境安全保障体系秀美安顺，拒绝污染，要牢牢守住发展和生态两条底线，将绿色理念贯穿生产生活生态全领域全过程，深化生态文明体制改革，大力发展绿色经济、建设绿色家园、健全绿色制度、构筑绿色屏障、培育绿色文化，全力建设国家生态文明示范区。实施青山、蓝天、碧水、净土工程，大力开展荒山造林、封山育林、退耕还林、石漠化综合治理，推进高速铁路、高速公路、城际干道沿线生态景观长廊建设，加强森林、湿地保护，抓好水土保持和水生态修复。加强资源节约综合利用，大力发展新能源，强化节能减排指标约束，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，中心城区环境空气质量达标率实现巩固提升，重点流域水质优良率达到92%以上，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%以上，垃圾无害化处理率达到90%以上。 （五）实施“活力聚增工程”，构建推动跨越发展的动能支撑体系坚持战略导向、问题导向、民生导向，全面深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化商事制度、财税金融、投融资等领域改革，加快完善现代市场体系，不断激发市场活力和创造力。扎实推进供给侧结构性改革，提升要素资源配置效率。深化国有企业改革，健全完善现代企业制度。积极发展混合所有制经济。支持民营经济加快发展，破除民间资本进入基础设施、社会事业等领域体制机制障碍，全市民营经济增加值占生产总值比重提高到70%。深化农村综合改革，加快城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。深化公共事业领域改革，加快教育、医疗、文化和社会治理等领域改革步伐，促进社会公平正义。实施创新驱动发展战略，深入推进大众创业万众创新，加大科技人才培养和引进力度，促进科技创新与产业链的有机衔接。推进“1+5”开放平台建设，构筑扩大开放的新高地。坚持“走出去”和“引进来”并重，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带发展，进一步加大招商引资、招才引智力度。深化与青岛等友好城市的交流合作，推进安顺-贵安-贵阳经济一体化发展。 （六）实施“民生幸福工程”，构建惠及广大人民群众的基本公共服务体系深入实施大扶贫战略行动，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面消除绝对贫困。聚焦群众关切点，推进基本公共服务均等化，提高覆盖面和供给质量，提升人民群众的获得感和幸福感。着力扩大创业就业，织密社会保障网底，提高社会保险统筹层次和保障水平。着力改善居住环境，切实解决城乡困难群体的住房问题。大力实施教育优先发展战略，加强师资队伍建设，提升教育质量，不断缩小城乡教育差距，逐步构建适应经济社会发展需要的现代教育体系。完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系，积极发展中医药、民族医药，全面推动卫生计生事业大发展、大提升、大跨越，打造健康安顺。建立健全公共文化体育服务体系，推动民族特色文化繁荣发展，培育壮大文化产业。深入推进社会主义精神文明建设，倡导全民阅读，加强科学普及，提高全民文明素养和科学素质。创新基层社会服务，完善公共安全体系和安全生产体系，强化社会治安综合治理，建设更加和谐稳定的社会环境。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。实现伟大的理想，没有平坦的大道可走，在新的征途上，需要我们一步一个脚印继续奋勇前进。我们一定不忘初心、不负重托，团结全市各族人民为之共同奋斗。我们坚信，290万勤劳智慧的安顺人民一定会创造出无愧于历史的新业绩，谱写出幸福美满生活的新篇章! 三、2017年重点工作2017年是新一届政府履职的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是全面建成小康社会的突破之年，我们要按照中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，500万元以上固定资产投资增长22%以上，工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长13%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%和13%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅3%左右，城镇化率达到51%，完成省下达的节能减排降碳目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）全力打造山地特色新型城镇化示范区，促进“五型城市”加快建设全面推进试点工作。推广“一分三向”安顺模式，深入推进“多规合一”，建立“多规融合”信息化管理平台。深化户籍制度改革，落实“1+12”文件体系，引导人口有序转移，着力解决好转移人口就业问题。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制。加强新型城镇化项目库建设，实施新型城镇化融资规划，启动建设一批示范性项目。全面加强城乡建设。实施《安顺市城市总体规划（2016-2030年）》，力争完成普定撤县设区，完善“一城三区”中心城市框架。大力推进历史文化街区改造，加快安顺高铁新城、虹山湖新区、平坝高铁新区、普定新城等城市新区建设，推进镇宁环翠、关岭顶云、紫云新城等一批重点新区建设。推广“旧州经验”，大力实施小城镇建设“8+X”项目，抓好30个特色示范小城镇建设。深入推进“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划，大力实施改善农村人居环境“10+N”工程，结合乡村历史传承和山水风貌，建成20个以上特色各异的美丽乡村。加快“三道”工程建设，完成贯城河滨水景观改造一期工程，建成人行慢道32公里、骑行道26公里，黄果树悬挂式轨道交通项目开通运行，启动实施高铁安顺西站经龙宫至黄果树旅游扶贫小火车项目。加快海绵城市和地下综合管廊建设，建成主城区雨水园示范工程12处、雨水河示范工程30公里、地下综合管廊试点工程1处。支持平坝办好第七届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。全面提升管理水平。完成城市管理综合执法体制改革。实施道路畅通工程，打通各类“断头路”，推进城市交通智能管理平台建设，在主城区新建一批智能化基础设施，有效缓解交通拥堵状况。优先发展公共交通，新开通公交线路4条以上，加强出租车和网约车运营管理。实施城市绿化美化亮化工程，加大公路沿线、城区背街小巷综合治理力度，有效整治横穿马路、噪音污染、占道经营等现象，努力提升城市“颜值”。 （二）全力建设军民融合创新示范区，促进工业发展转型升级强力推进军民融合。抢抓军民融合上升为国家战略的重大机遇，推动军转民、民参军，促进军地技术、人才的有效转换和资源共享。编制实施军民融合产业发展规划，加快构建“一核一带”空间布局，争创以航空产业为主体的国家级军民融合创新示范区。力争安顺国家高新区获国务院批准，加快安顺民用航空产业国家高技术产业基地发展。大力推进平坝黎阳航空小镇、乐平通用机场建设。深化与贵飞、安大、风雷、安吉等军工企业合作，重点发展高级教练机、无人机、通用飞机、航空零部件、燃气轮机、专用车辆、医用氧舱，加快虹轴精密轴承、云雀新能源汽车、云马新能源汽车、湘黔非晶合金变压器等军民融合项目建设。强力推进大数据战略行动。实施信息基础设施三年会战，完成信息基础设施投资10亿元。加快4G网络建设，实施“光网安顺”和“宽带乡村”工程，实现全市自然村光网全覆盖。加快推动部门政务平台互联互通，开展政府数据“聚通用”攻坚会战，政府公共数据资源实现100%上云。加快中国联通智慧城市、旅游信息化、大数据实验室三大基地建设，大力发展VR产品、智能手机、3D打印机、液晶面板等智能终端产品，实现以大数据为引领的电子信息产业产值150亿元。强力推进工业发展。实施100个重点工业项目，完成工业投资190亿元。加快推进“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，大力实施“百千万”工程，抓好百灵制药、安酒集团、晨春石材、兴贵恒远等一批重点企业改造工程，完成技改投资46亿元。改造提升煤炭、电力、化工、特色轻工等传统产业，启动黄果树铝业“煤电铝一体化”项目，支持垃圾发电等节能环保项目发展。培育壮大石材产业，建成西南国际生态石材博览交易中心，办好第三届贵州（安顺）国际石材博览会。加快大健康新医药产业发展，实施一批高水平大健康产业项目，支持兴东等大健康企业加快发展。做大做强西秀产业园，加快普定、镇宁、关岭、紫云工业园区建设，实现园区工业总产值650亿元。全年实现规模以上工业增加值192亿元，增长12%以上。 （三）全力创建全域旅游示范区，促进现代服务业繁荣发展加快全域旅游发展。深入推进黄果树、龙宫、屯堡、格凸河景区管理一体化进程。加快推进大屯堡、格凸河景区创建国家5A级旅游景区，继续做好黄果树·屯堡景观申报世界自然与文化双遗产工作。挖掘屯堡文化、民族文化、红色文化、“三线”文化等内涵，打造提升一批休闲度假、康体养生、山地观光、户外运动、低空飞行、汽车露营、科普探险、民族文化演艺及避暑、温泉、滑雪等新兴业态。启动坝陵河生态户外运动基地建设，积极争取国家航空飞行营地落户安顺。大力开发特色食品、民族民间工艺品等旅游商品。设立旅游发展基金，力争黄果树旅游集团公司在主板上市，培育壮大本土旅游市场主体，积极引进国内外优强旅游企业。大力开展旅游宣传推介，办好黄果树瀑布节、格凸河国际攀岩、坝陵河国际跳伞、镇宁国际半程马拉松等节庆赛事活动，支持关岭办好第四届安顺旅游产业发展大会。全年接待游客7630万人次，增长35%；实现旅游总收入770亿元，增长38%。加快完善旅游配套设施。推进宁龙黄旅游公路建设，启动实施紫黄旅游公路、马路场至宁谷旅游慢道工程，规划建设覆盖旧州、天龙、云峰等屯堡景区的旅游环线公路。依托高铁站点和重要交通节点，加快旅游集散中心等服务平台建设。加大航线培育力度，争取新开通3条航线，旅客吞吐量突破30万人次。积极推进高端酒店、精品酒店、主题酒店、特色民宿等建设，提升旅游接待服务能力。加快发展现代服务业。全面推进黄桶-幺铺物流园区建设，基本建成园区主干路网，园区公路港、物流港建设初具规模。支持黔中、川渝、豪德等物流园区发展，引导专业批发市场合理布局、有序发展，完善中心城区商业区规划，高水平打造商业综合体。加快推进重点现代服务业集聚区建设，力争创建2个省级现代服务业集聚区。推动现代金融、商务服务、研发设计、会展广告、信息服务等生产性服务业创新发展，推进商贸、家政、住宿餐饮、社区照料、医患陪护等生活性服务业加快发展，实现服务业增加值增长15%以上。 （四）全力发展现代山地特色高效农业，促进农民增收致富积极调整农业产业结构。深入推进农业供给侧结构性改革。实施最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产，落实粮食安全责任制，确保粮食安全。以安顺国家农业科技园区、现代高效农业示范园区、高速公路产业带及农业高新技术示范点为平台，加快特色优势产业发展，粮食、蔬菜、水果、茶叶、中药材种植面积分别达到215万亩、180万亩、90万亩、80万亩、50万亩，收购烤烟20万担。加快山地生态畜牧业发展，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达到28%以上。深化农工、农旅融合，大力发展金刺梨、火龙果、葡萄和生猪、肉牛、禽蛋等农畜产品精深加工及乡村旅游。扩大“三品一标”生产规模，培育一批具有市场竞争力的特色农产品品牌。积极推进农村各项改革。继续深化农村“三权”促“三变”改革，健全完善“1+N”配套政策，盘活农村资源资产资金，壮大农村集体经济，激发农村发展活力。大力推广“塘约道路”“秀水模式”“大坝经验”。积极推进“七权”同确试点，完成全市所有乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证和国有林场改革工作，全面推进水务一体化改革。积极拓宽农民增收渠道。大力发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。积极发展农村电子商务，搭建农产品电子商务平台，促进“安货出山”。加快国家级、省级电子商务示范县建设，力争紫云进入省级电子商务示范县。加大农民培训力度，实施新型职业农民培育、“雨露计划”等培训项目，培训农民2.5万人次，鼓励农民创业和务工。积极发展生态农业、休闲农业、观光农业、设施农业，拓宽农民增收渠道。 （五）全力加快基础设施建设，促进发展条件有效改善大力构建现代综合交通体系。推进安六城际铁路建设，积极配合做好贵阳至兴义铁路、贵阳-安顺城际轨道交通项目前期工作，启动主城区城市轨道交通项目。建成花安、安紫高速公路，推进普织、紫望高速公路建设，开工建设都香高速（安顺段），争取普（定）盘（江）、镇（宁）安（龙）、贵阳大外环（平坝段）高速公路尽早开工。加快推进黄铺大道、关花大道、贵安大道开发区至黄果树段、平坝东外环线、北斗湖路、安宁大道等骨干道路建设。做好黄果树机场改扩建工程前期工作。完成光照、董箐等库区航运工程。大力完善水利电力基础设施。推进黄家湾水利枢纽工程建设，建成老营、新场河、纳井田、三岔河等水库，扎实推进大洞口、坝陵河、木桥、打冲沟、芦坝、雨棚、白沙、堰坝口、小鲁灰、干沟等水库建设。新增有效灌溉面积2.4万亩，完成水利固定资产投资20亿元以上。加快新一轮农村电网改造升级，完成电力基础设施投资7亿元。 （六）全力加强生态文明建设，促进环境质量持续提升加强生态建设。推进封山育林、植树造林和退耕还林，加强森林资源管护，治理水土流失面积220平方公里，综合治理石漠化面积100平方公里，森林覆盖率达到52%以上。加快邢江河、虹山湖、黄果树等湿地公园和安顺植物园建设。推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设，建成综合公园、山体公园、社区公园、街头游园（广场）35个，新增公园绿地200万平方米以上。推进国家森林城市创建工作，成功创建国家园林城市。加强环境保护。推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物等综合处置，新建改造中心城区、县城、重点镇垃圾处理和收运设施16个，垃圾无害化处理率达到86.5%。加快建设主城区供水三期工程，新增污水处理规模1.5万吨/日，新建和改造污水管网50公里，县城以上污水处理厂达到国家一级A标排放标准，建制镇污水处理厂全部投入运营。稳步提升环境空气质量，抓好秸秆禁烧综合利用。加强农业面源污染治理。严格环境监管执法，依法严处各类环境违法行为。成功创建国家环保模范城市。加强节能减排。加快淘汰落后产能，加强脱硫脱硝等环保设施运行管理，完成黄标车、老旧车和高污染燃料锅炉年度淘汰任务。加快清洁能源推广使用步伐，大力推进城镇燃气基础设施建设，开展乡镇管道燃气供应试点，建成电动汽车充电站4座、充电桩1117个。培育普及绿色理念，全面推行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。 （七）全力深化改革开放，促进发展活力不断增强不断深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”各项政策措施。实施新一轮“民营经济倍增计划”，民营经济增加值占生产总值比重达到66%以上。深入推进不动产统一登记制度和市场主体“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革。继续深化财税体制改革，提高财税管理科学化、精细化水平。扎实推进“营改增”工作，有效减轻企业税负压力。加大金融支持力度，大力实施“微保贷”“中小企业创业贷”等扶持政策，加快推进地方金融机构“五个全覆盖”工程，提升市级平台公司经营管理水平，进一步拓宽投融资渠道。深化科技体制改革，积极构建技术创新体系，鼓励支持新产品、新技术、新工艺的研发创新，推进科技成果有效转化，综合科技进步水平指数达到60%。不断提高对外开放水平。继续推进以国家新型城镇化综合试点为引领的“1+5”平台建设，推动安顺经济技术开发区升级国家级开发区工作。深化与贵阳市、贵安新区的战略合作，积极抓好内陆开放型经济试验区建设。认真谋划“沪昆高铁经济带”，构建区域合作发展新格局。加强与青岛等发达城市的交流合作，加快安顺-青岛产业园建设，推动一批项目落户园区。积极加强与港澳台、东盟、加拿大、瑞士、韩国等的交流合作，让安顺的“朋友圈”越来越大。深入实施外贸进出口翻番计划，确保进出口总额增长15%，实际利用外资增长20%。继续加大招商引资力度，聚焦新型城镇化、全域旅游、军民融合、大数据、大健康等领域，精准引进更多高技术企业、龙头企业和优强企业，大力引进拟上市企业落户安顺，每个县区至少引进2家拟上市企业，全年确保完成省外3000万以上招商引资项目到位资金937.5亿元，增长25%以上。不断发展壮大县域经济。全面提升县域经济发展内生动力和综合竞争力，突出区域特色，发挥比较优势，全力打造“创新西秀”，推动“平坝崛起”，做强“活力普定”，做大“开放镇宁”，做美“生态关岭”，建设“绿色紫云”，升级“军民融合开发区”，舞好“旅游龙头黄果树”。 （八）全力保障改善民生，促进社会和谐进步着力推进大扶贫战略行动。贯彻落实《贵州省大扶贫条例》，扎实推进“32768”扶贫攻坚行动计划，认真落实“1+10”配套政策措施，打好易地扶贫搬迁关键一仗，突出抓好产业扶贫。全力推进大营镇、简嘎乡两个极贫乡镇脱贫攻坚工作。用足用好省脱贫攻坚投资基金，充分发挥资本市场助推脱贫攻坚的作用。推进省部共建石漠化片区水利精准扶贫示范区建设，扎实做好东西部扶贫协作和对口支援，深化青岛市、中航集团等对我市的帮扶工作。实现平坝区、普定县和137个贫困村按国定标准退出，紫云自治县和5个贫困乡镇按省定标准“减贫摘帽”。着力推进社会事业发展。优先发展教育事业，深入实施“新两基”攻坚，平坝区、普定县县域义务教育均衡发展通过国家认定，推进市一中改扩建工程、安顺学院改扩建二期工程建设，全面建成安顺职院新校区并实现整体搬迁。深化城市公立医院综合改革和计划生育服务管理改革，建立完善分级诊疗制度，推进“百院大战”等六大医疗卫生机构标准化建设工程，市人民医院新院全面建成投用，市妇幼保健院成功创建“三甲”医院，推动市中医院创建“三甲”医院。积极建设市图书馆、文化馆、科技馆、档案馆、大剧院、工人文化宫、老年活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公共文化设施。推进就业创业促进工程，实施“雁归兴安”“锦绣计划”“千名大学生创业行动计划”。深入实施全民参保计划，有序推进机关事业单位养老保险改革，加快整合城乡居民基本医疗保险制度。统筹推进城乡社会救助体系建设。加强国防后备力量建设，支持驻安部队调整改革，巩固全国双拥模范城创建成果。加快发展慈善、老龄事业，进一步做好国防教育、民族宗教、新闻出版、广播影视、防灾减灾、史志、文物、档案、外事、侨务、对台等工作。着力推进社会治理创新。加强城乡基层服务网络建设，完善社区配套设施和服务功能，推行社区网格化管理，创建和谐社区。推进安全生产领域改革发展，强化安全生产责任制，建立健全安全预防控制体系，推进安全生产形势持续稳定好转。加强食品药品安全监管。建立健全市、县、乡、村四级信访维稳工作信息网络，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件。实施“天网”四期工程，建设覆盖全市范围的天网视频探头、卡口，构建全方位、立体化的监控系统，完善社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解体系，深化“平安细胞工程”，进一步提高人民群众的安全感和满意度。扎实开展创建工作，成功创建全国文明城市、国家卫生城市。着力办好“十件实事”。①减少农村扶贫对象8万人以上；完成易地扶贫搬迁1.5万人。②城镇新增就业5.4万人，新增创业2800人，创业带动就业1.1万人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2016年基础上提高10%。④完成县乡道提等改造217公里；建成农村通组路640公里；实施农村10万人饮水安全巩固提升工程。⑤完成棚户区改造4.5万户，完成农村危房改造1万户。⑥新建和改造提升旅游公厕200个以上，全市所有旅游公厕达到Ａ级标准；新建改扩建标准化菜市场30个。⑦全市3G/LTE基站总数达到9000个，城域网上链带宽达到500Gbps以上，全市景区、车站、广场、机场、体育场、医院等公共区域实现免费WiFi全覆盖。⑧建成农村义务教育学校标准化食堂100个；实施农村学前教育儿童营养改善计划6.58万人。⑨提档升级乡镇卫生院（社区卫生服务中心）18所，建设乡镇中医馆40个、乡镇远程医疗会诊系统46个，改扩建村卫生计生服务室200个。⑩完成虹山湖景观整治三期工程建设;新增主城区公共停车位1000个。 四、全面提高政府治理服务能力各位代表，面对新形势、适应新常态、实现新发展、建设新安顺，对政府工作提出了新的更高要求，我们要继往开来、砥砺前行，坚持从严治党，坚持依法行政，坚持创新管理，坚持主动作为，全面提高政府治理服务能力，努力建设人民满意的政府，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托。 （一）坚持从严治党，着力打造责任政府一是增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面落实政府党组主体责任，执行政府党组工作规则，落实双重组织生活制度。二是加强权力监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，加强行政监察和审计监督，持续深化拓展民生监督，不断完善政府权力运行监督机制。强化“一岗双责”，真管真严、敢管敢严、长管长严，依法规范行使权力，把权力关进制度的笼子。三是强化源头防腐。切实增强各级干部廉洁自律意识，认真贯彻中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，坚持不懈纠正“四风”，严厉整治各种违纪行为，以零容忍态度惩治腐败，大力营造风清气正的政务环境。 （二）坚持依法行政，着力打造法治政府一是强化法治意识。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。不断深化行政执法体制改革，稳妥实施事业单位改革。坚持用法治思维、法治方式开展工作，严格执行重大决策合法性审查制度。二是规范行政决策。坚持民主集中制原则，建立健全“三重一大”集体决策制度。加强与民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通协商，认真听取意见建议，完善人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制。推动公众参与重大决策，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。三是完善监督机制。依法接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受市政协和各民主党派的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 （三）坚持创新管理，着力打造创新政府一是创新行政管理方式。不断深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，坚持运用市场化、社会化、信息化、透明化方式强化行政管理。全面推进政务公开，推进公共资源配置、重大项目批准和实施、公益事业建设等信息公开。二是创新公共服务供给。扩大政府购买公共服务，推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与公益性事业投资运营，提高公共服务供给效率。三是创新信息平台建设。推进“互联网+政务服务”，实现政务、商务、事务“三务合一”，公共资源交易办理规范化、交易服务信息化、交易风险归零化“三化一体”，电子政务网、政府门户网、网上办事大厅“三网互通”，构建“审批服务一站式、交易流程一标准、公共服务一条龙”的大服务格局。 （四）坚持主动作为，着力打造服务政府一是牢记服务宗旨。始终坚持“一切要为人民打算，一切要为小康苦干”，树立勤政为民的理念，倾听群众呼声、关心群众冷暖、关注群众福祉，多为群众干实事、干好事。二是强化作风建设。持续推进作风建设常态化、长效化，加大问责力度，大力整治庸政懒政怠政现象，不断提高行政效能，努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持主动作为，加大跑上跑外力度，大兴调查研究之风，积极破解改革发展难题。三是狠抓工作落实。坚持目标引领，着力推进工作，真抓实干、务求实效，不断提高工作执行力和落实力，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，以实干求业绩，以实绩赢民心。各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。新一届政府即将开启新的征程，面对新的目标任务，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，振奋精神、勇于担当，凝心聚力抓发展，建设秀美新安顺，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资镇宁】2018年镇宁布依族苗族自治县政府工作报告

  (2018年1月23日在县十三届人民代表大会第四次会议上)县长潘登岭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省第十二次党代会、市第四次党代会和县第十二次党代会精神，团结带领全县各族人民，深入践行新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，牢牢把握“开放镇宁”战略定位，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对各种困难和挑战，党员干部牢记嘱托，人民群众感恩奋进，脱贫攻坚再战告捷，经济社会持续健康快速发展，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务。发展主旋律更加响亮。发展才是硬道理。发展是党执政兴国的第一要务。我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力解决发展不平衡不充分问题，培植后发优势,奋力后发赶超,取得了“五个百亿元”的重大突破：全县地区生产总值首次突破100亿元、金融机构人民币存款余额、贷款余额均首次突破100亿元、新引进省外投资3000万元以上项目到位资金首次突破100亿元、新引进项目签约投资总额突破100亿元。脱贫正能量更加强劲。贫困不除，愧对历史;群众不富，寝食难安;小康不达，誓不罢休。我们牢牢扭住“精准”这条生命线，压实“五主五包”责任链任务链，扎实推行“十四个战区”丰富“镇宁兵法”，各部门不少于30%人员到村攻坚拔寨，乡乡都是先锋连，人人都是战斗员。“两率一度”得到质的提升，春季攻势、夏季大比武、秋季攻势三大行动接连掀起广泛热潮，“四场硬仗”取得实的突破，“五大产业”获得大的发展。党心民心进一步凝聚，内力外力进一步激发。开放新格局更加广阔。打破才能得先机，开放才能赢未来。“开放镇宁”确立一年，我们坚持开放带动、创新驱动，以大开放促进大发展。东西协作更加紧密，台资企业首次进驻镇宁，上海99无限、深圳智能终端、青岛红星生物、黔棠姜生物等一大批优质项目纷纷落户镇宁，其中智能终端产业被确定为全市两个聚集区之一。内外联动更有成效，贵州大学、安顺学院、安顺职院纷纷与我县携手深化政校合作，阿里巴巴、闻远科技、黔优品助强好货下乡、黔货出山。我们成功承办2017第三届贵州(安顺)国际石材博览会，汇聚世界石尚，促进全球合作。开放要素更为活跃，开放基础更加坚实，开放型经济蓬勃发展。人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，广大党员干部以“辛苦指数”提升人民群众“幸福指数”。农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，医疗卫生实现“五个全面建成”。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26288元和8266元，分别增长12.1%和14.3%。人民群众安全感和满意度分别达98.48%和99.12%，比上年提升1.46和3.03个百分点，分别位居全市第三和第一。我们成功创建全省文明城市、省级卫生县城，成功承办了全市第十七届老年人运动会，人民群众享受了更丰富的精神文化生活。发展实绩更显厚度，民生关切更有温度。成绩来之不易，发展催人奋进。这些成绩的取得，是在社会主要矛盾转化、人民群众期待提高、市场竞争日趋激烈、深层次矛盾凸显等复杂严峻的环境中取得的，这进一步锤炼了广大党员干部铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，进一步激发了全县干部群众抢抓机遇、苦干实干、团结一致、奋勇争先的意志品格和本领能力。一年来，我们牢记使命、感恩奋进、砥砺前行、攻坚克难，重点抓了以下工作。 （一）凝心聚力抓发展，经济实力大跃升。紧紧围绕经济建设这个中心，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移做大经济总量、做优经济增量。狠抓经济运行调度，把重大项目和重点工程建设作为关键抓手，推行县级领导联系挂帮项目制度和“三集中、三倒逼”工作机制，推进“十大专项行动计划”。全县经济稳中有进，稳中有为。实现地区生产总值101.52亿元，同比增长14.3%，增速位居全市第一;500万元以上固定资产投资50.18亿元，同比增长22.3%，位居全市第二;规模以上工业增加值6.8亿元，同比增长13%，位居全市第三(六县区);社会消费品零售总额23.65亿元，同比增长12.1%，位居全市第一;一般公共预算收入5.48亿元，同比增长7.4%;金融机构存贷款余额118.74亿元和100亿元，分别增长24%和25%。经济的跃升进一步增强了发展的自信，提振了广大干部群众干事创业的精气神，汇聚了全县赶超跨越的正能量。 （二）集中火力打硬仗，脱贫攻坚大决战。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，压实责任，挂图作战、挂牌督战、逐一销号，脱贫攻坚连战告捷。全年脱贫21337人，革利乡、沙子乡“减贫摘帽”，27个贫困村出列，贫困人口发生率下降至10.39%，同比下降5.58个百分点，贫困村发生率下降至35.4%，同比下降11.96个百分点。整合资源形成合力。全面开展“6421”干部结对帮扶行动，涌现出一批“摩托干部”“背包干部”等先进典型和受省、市、县表彰的先进集体、先进个人。持续深化与发达地区及单位帮扶协作，开展“千企帮千村”活动，26家民企帮扶30个贫困村，投入产业帮扶资金4000万元、公益帮扶资金200余万元，带动贫困户2130人增收。积极统筹整合使用财政涉农资金3.54亿元，获批产业扶贫子基金8.63亿元，任务完成率200%以上，有效解决贫困村、贫困户发展资金瓶颈，有效形成强大的政策合力和资金聚合效应。突出关键打好硬仗。紧紧抓住产业脱贫这个主攻方向，大力实施“一县一业”战略，着力发展“五大产业”。镇宁蜂糖李、镇宁火龙果、镇宁樱桃等享誉省内外。与省司法厅合作保供蔬菜促进蔬菜产业大发展。与德康公司、柳江公司等知名畜禽龙头企业合作，促进种养殖规模化、标准化。茶叶、食用菌产业快速发展，中药材产业持续壮大。打好易地扶贫搬迁关键一仗，顺利推进2017年县工业园区、简嘎乡两个安置点主体工程建设，全面开展2016年14个已搬迁安置点和谐小区创建工作，搬迁群众一步住上好房子、快步过上好日子。全面启动农村“组组通”公路三年大决战，建成通组公路70公里。有效推进教育、医疗、住房“三保障”，教育扶贫实现学前教育到高等教育全程覆盖，建立贫困人口“四重医疗保障”制度，实现贫困人口医药费报销比例达90%以上，完成农村危房改造及“三改”1677户。聚焦深度全力攻坚。举全力高位推动简嘎极贫乡和61个(含黄果树镇)深度贫困村脱贫攻坚，集中优势资源、优势兵力坚决战胜深度贫困这个非常之敌。统筹省市县6.38亿元财政资金投入简嘎乡“减贫摘帽”工作，简嘎乡集镇面貌大改进、农村面貌大改善、群众精神面貌大提升，如期实现“两年改变面貌”目标。切实破解深度贫困村基础设施短板制约。抓好扶贫、扶志、扶智相结合，增强贫困群众自我发展意识。最大限度整合政府、市场、社会、金融等要素促进深度贫困地区发展产业，探索建立“龙头公司+县属国有企业+合作社+农户”模式，完善利益联结机制，降低贫困户市场风险，促进贫困群众稳定增收。全县61个深度贫困村中有5个率先出列。 （三）持续用力调结构，产业发展大转型。坚定不移贯彻供给侧结构性改革这条主线，持续优化三次产业结构，大力提高供给体系质量效益。着力发展现代山地特色高效农业，促进农民增收、农业增效、农村发展。持续完善南片区以火龙果、蜂糖李为主的精品水果，中片区以优质茶业、有机果蔬为主的经济作物，北片区以畜禽和中药材为主的特色产业发展，产业集群效应不断增强。新型经营主体不断壮大，深度贫困村“一村一公司”实现全覆盖，培育农民专业合作组织476个，5个省级现代高效农业园区、15个乡级农业园区效益取得实质性进展，目前入驻企业139家。全县实现精品水果种植面积25.67万亩，蔬菜种植面积26.18万亩，茶叶种植面积5.76万亩，中药材种植面积1.35万亩，扶持带动2.12万贫困人口发展。生猪存栏11.29万头、出栏11.21万头，肉牛存栏4.19万头、出栏1.39万头，家禽存栏221万羽、年生产优质蛋品1.48万吨，生态畜禽业发展后劲增强。全年完成农林牧渔业增加值30.89亿元，同比增长7.1%，位居全市第二，粮经比达31.6：68.4。着力推进“三去一降一补”，推动传统工业转型升级，新兴产业加快成长。“10+3+2”工业产业体系不断健全，优势产业对区域经济的带动作用不断增强。“千企改造”成效明显，在“五项重点工作”考核中位居全省88个县(区)第14位。晨春石业、天韵石尚列入省级2017年度“千企改造”工程龙头企业，黄果树酒业、汇景卫生材料、红星发展列入省级2017年度“千企改造”工程高成长性企业。镇宁日用快消品产业园项目建设顺利推进。镇宁智能终端产业园规模壮大，实现电子信息制造业产值5.9亿元，大数据与实体经济深度融合工作进一步推进。红星发展、顺立达纺织、黄果树酒业、汇景纸业扩能项目建成投产，有力支撑工业经济增长。着力发展全域旅游，促进旅游产业综合带动效应不断增强、现代服务业提档升级。旅游业实现“井喷式”增长，全年共接待游客533.7万人次，同比增长38%;实现旅游收入53.52亿元，同比增长40%。高荡、马鞍山、大寨成功创建国家3A级景区。与社会资本合作经营高荡景区，加速提升服务水平，全力推动高荡创国家4A级景区工作。“厕所革命”加快推进，新建和改扩建旅游公厕12个。六镇高速至夜郎洞景区旅游连接线建成通车。成功举办第十二届贵州镇宁黄果树国际半程马拉松赛、全国青少年及大学生地掷球锦标赛、樱桃节等重大活动，实现网络全程直播，广泛传播了镇宁正能量、唱响了镇宁好声音。乡村旅游、体育健身、商贸物流、餐饮住宿等业态发展呈现蓬勃态势，促进整体服务业总量和质量大幅提升。全年实现服务业增加值58.02亿元，增长19.1%。 （四）齐心协力破瓶颈，城乡发展大跨越。继续把投资拉动、城镇带动、产业推动作为破解城乡发展难题、突破城乡发展瓶颈、提升城乡发展水平的重要抓手，坚定不移实施“新型城镇化+”战略和“一分三向”模式，助推城镇发展更好、城乡融合更快、乡村建设更美。城镇化步伐不断加快。全年完成城建类项目投资39.63亿元，同比增长46.8%;完成房地产投资7.34亿元，同比增长80%。以建设城市快速干道、完善外环道路、打通“断头路”、改造老城区为重点，构建开放、立体、便捷的城市综合交通体系。城市功能不断完善，城市品位不断提升。深入推进户籍制度改革，引导农业转移人口向中心城区、重点镇和美丽乡村三级城镇化载体聚居。户籍人口城镇化率达41.2%，常住人口城镇化率达45%。城乡发展水平不断提升。启动“印象瀑乡”和“智慧镇宁”一期项目建设，顺利完成县城供水(二期)项目，纳入省“5个100”工程的环翠城市综合体项目全面完成。9968户棚户区改造顺利推进，江龙镇、扁担山镇、简嘎乡等示范小城镇日新月异，26个提升型美丽乡村、168个普及型美丽乡村发展越来越好。上下北街、沿河路街区商业与文化共融，石博大道、园区路网产业与风景并茂，穿梭在城区大街小巷，现代建筑与古朴街巷相映成趣，游乐于田园乡村，生态之美与生产之美美美与共，城乡发展正朝着更加开放、更加美丽、更有活力的目标迈进。基础设施建设不断推进。全年完成通村油路建设149.5公里，建成丁旗、沙子、革利、六马、扁担山5个农村客运站和56个招呼站，良简路、江革路建成通车，实现乡乡通油路、村村通客运。白沙水库建设快速推进，纳井田水库下闸蓄水。“六个小康行动计划”顺利推进，促进农村路更通达、水更安全、房更舒适、电更可靠、讯更便捷、寨更优美。基础设施短板正一步步补齐，通往致富的大道正一条条铺就。 （五）不余遗力守底线，生态质量大改善。秉持生态优先、绿色发展理念，把生态保护、生态治理、生态改善放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决守好镇宁绿水青山。大力实施绿色贵州三年行动计划，深入开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，全力推进荒山造林、新一轮退耕还林、石漠化治理等重点工程。全年完成石漠化综合治理面积15.09平方公里，完成营造林任务17.83万亩，2017年林业综合考核位居全省第三方阵甲类县第三。积极创建省级园林县城、省级森林城市，集中抓好城镇区域、城郊周围、交通沿线、旅游景区、河湖沿岸的绿化美化，森林覆盖率从50.48%提升到55%以上，建成区绿地面积324.91公顷，绿化覆盖率达到36.27%。牢固树立依法依规管地、节约集约用地、切实保护耕地的意识，确保全县基本农田面积维持在49.86万亩以上。全面推进“河长制”，编制“一河一策”，助力河长精准施策，统筹推进“百千万”清河行动，2017年“河长制”考核位居全市第一。实行最严格水资源管理，饮用水源地水质达标率100%，城镇污水处理率95.93%。城乡生活垃圾无害化处理率85.16%。县城环境空气质量达标率连年保持100%。 （六）全面发力促改革，开放水平大提高。坚定不移推进全面深化改革和扩大开放，以改革增动力，以开放强活力。重点改革进展顺利。国有企业和行政管理体制、财税金融体制、投融资体制、教育机制体制、科技体制、司法体制、县级公立医院等改革深入推进，政策效应叠加释放。县属国有企业逐步壮大，推行PPP项目建设模式和资产证券化、股权融资、金融租赁等融资模式，着力扩大开放，全力化解存量债务，金融风险、政府债务风险更加可控，为经济社会持续稳定发展注入动力、提供保障。“三权”促“三变”改革稳步推进，“塘约经验”全面推广，农村集体经济不断壮大，“空壳村”问题得到有效解决。市场活力显著提高。推动大众创业、万众创新。全年新增市场主体2588户，新增创业人员2734人。深入开展“双服务”行动和“百千万”工程，发放微型企业补助146户，扶持推进微型企业提升发展、创新发展和集约发展。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，营造良好营商环境。民间投资和民营经济快速增长，民间投资占全县投资比重达70%，民营经济占GDP比重达60%。各类主体各展其长，市场活力和社会创造力竞相迸发。对外开放成效明显。抢抓贵州内陆开放型经济试验区、第二批国家级旅游改革创新先行试验区、省政府下发《关于支持民族自治县和民族乡加快发展若干政策措施的意见》等重大政策机遇，积极推动“开放镇宁”融入更大更优平台发展。大力实施“千企引进”工程，组织招商小分队赴广东、上海、浙江、山东等省市开展脱贫攻坚、智能终端、旅游服务、生态建设、金融服务等专题招商，引进中航工业、上海仪电、四川特驱、大润发、上海电气等一批全国500强企业和上市公司，新引进项目83个，平均3个工作日实现一个项目落地，以“镇宁速度”铸就了“镇宁骄傲”。 （七）用情用力惠民生，平安和谐大进步。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生。从人民最关心最直接最现实的利益问题抓起，从让人民群众满意的事情做起，一件事情接着一件事情办。持之以恒发展民生事业。始终把就业作为最大的民生，城镇新增就业5285人，城镇登记失业率有效控制在3%左右。始终坚持教育优先发展，着力推进教育公平。全县中小学校布局调整全面完成，“全面改薄”和县域义务教育基本均衡深入推进。思源学校如期开学，县第二小学基本建成，民族中学搬迁工程进展顺利。学前教育和特殊教育快速发展，亮点突出。教育机制体制改革不断深化，获批全省教师全员聘任制试点县。素质教育成效明显，顺利通过国家三类城市语言文字工作考核评估验收，白马湖中心学校荣获世界教育机器人大赛3项比赛6个大奖。大力发展医疗卫生和健康事业。县疾控中心改扩建工程、县计生妇幼保健院主体工程顺利完成，县人民医院整体搬迁工程顺利推进，顺利通过国家2017年基本公共服务卫生绩效考核评估。实施“五个全面建成”工程，完成14个乡(镇、街道)卫生院远程医疗网络体系、中医馆及数字化预防接种门诊建设，基层医疗卫生基础进一步夯实，人民群众就医成本进一步降低。人口计生服务管理水平进一步提高。持之以恒推进文化体育事业和民族宗教工作。群众性精神文明创建活动扎实开展，公共文化服务水平不断提高，全民健身事业不断发展，2017年文化广电工作考核位居全市第一。所有乡(镇、街道)、行政村“扫黄打非”基层工作站实现全覆盖，江龙镇被评为安顺市唯一的全国“扫黄打非”进基层示范点。红旗湖生态体育公园、安庄卫图书馆及“书香镇宁”阅览厅建成并向公众免费开放，多彩贵州“广电云”户户用工程入网1.2万户。组织开展文艺下乡巡演38场、电影进农村放映2328场次、百场演出赞党情104场。大型舞蹈《甘珊布依》荣登全市舞台并广受赞誉，镇宁文艺专场演出在全市首届文艺调演中荣获最高奖项最佳综合奖。民族宗教工作扎实推进，双龙山街道大寨村获批全国第二批少数民族特色村寨，良田镇乐运村等3个村寨获批全省第二批少数民族特色村寨，《弄染之光》歌舞剧荣获全省第六届少数民族文艺汇演银奖，镇宁自治县及环翠街道高荡村荣获全省民族团结进步创建活动先进单位。持之以恒维护社会和谐稳定。积极推动基层治理体系和治理能力现代化，完善立体化社会治安大防范网格化建设。持续推进“天网”三期、四期工程和“雪亮工程”建设，平安领域大数据信息化建设水平和应用能力得到提升。物价调控工作进一步加强，食品药品安全进一步保障，气象监测预警水平和防灾减灾能力进一步提高，安全生产形势持续稳定好转。信访维稳工作有效开展，圆满完成“十九大”等重要时期的维稳任务。双拥工作成效明显，再次荣获全市双拥模范先进县。沙子乡弄染村荣获“全国文明村”称号。全县人民在更加安全、更加有序、更加稳定的社会环境中更加团结、更加和谐、更加幸福。这一年，我们完成了年初向全县人民承诺的“十件民生实事”。 （八）深处着力转职能，政府效能大提升。坚决除烦苛之弊、施公平之策、开方便之门，全面推进政务公开，大力推进政府职能转变，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效。坚持依法行政。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查工作，共清理80份规范性文件，不断完善依法行政制度体系。积极推行行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议114件、政协提案83件，办复率和满意率均达100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。坚持优化服务。县人民政府政务服务中心新大楼投入使用，入驻服务部门29个，进驻便民服务590项，2017年共受理行政审批(服务)事项119936件，办结率99.96%，不断完善政务服务标准化建设。“双随机、一公开”全面推开，开展行政执法随机抽查144次，取消行政审批服务事项30余项，保留的行政审批服务事项办理时限压缩超过50%。坚持廉政勤政。全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，深入推进干部作风建设，严格控制“三公”经费支出，全面执行公务活动“禁酒令”，切实做到勤政、廉政、务实、高效。加大反腐倡廉力度，深化监察体制改革试点工作，强化民生监督和行政监察，强化审计监督，完成17个政府性投资项目审计，核减资金402.1万元。坚持从源头上防治腐败，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，过去一年成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持和共同努力的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果，是全县群众、社会各界人士热情帮助的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向人民团体、驻县部队、武警和消防官兵、政法干警，向省市驻县单位，向在镇宁投资兴业的企业家，向关心支持镇宁建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、基础设施欠账多，脱贫攻坚任务艰巨;二是县域经济总量小，经济提速发展缺乏大项目、大产业支撑，投资增长压力大，创新型社会氛围还远未形成，支撑发展的人才等要素短板问题突出;三是产业发展基础薄弱、质量不高，规模质量效益偏低，整体竞争力不强，推进供给侧结构性改革仍需持续加力;四是城乡发展不均衡，产业基础较差，农村基础设施相对薄弱，城乡一体化步伐亟待加快;五是财政刚性支出压力加大，群众对医疗、养老、住房、交通、教育、文化、体育、收入分配、食品安全等方面的期望与现状仍有一定差距;六是少数党员干部思想麻痹懈怠，工作不精准，政府自身建设和干部推动发展能力还需进一步加强。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年。做好今年的各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，牢记嘱托、感恩奋进，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力续写新时代“开放镇宁”后发赶超新篇章!今年的主要目标是：地区生产总值增长13%左右，其中 一、 二、三次产业增加值分别增长6.5%、12%、15.7%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;完成省下达的节能减排降碳目标任务;旅游接待人次和旅游总收入增长35%和38%以上;新引进投资省外资金3000万元以上项目90个、到位资金145亿元以上;减少贫困人口3万人(含黄果树镇0.1万人)，贫困发生率下降至1.82%以下，实现全县脱贫摘帽。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作： （一）着力聚焦精准，夺取新时代脱贫攻坚新胜利。坚持不懈把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以更大的勇气、更强的决心、更实的作风，坚决完成今年的减贫目标任务，全力推动全县脱贫摘帽。下大力气确保脱贫质量。坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持聚焦再聚焦、精准再精准。以“扶贫云”基础数据为支撑，强化贫困人口动态管理、跟踪管理，严格落实“五个一批”“六个精准”“七个到村到户”，确保精准识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度分别稳定在99%、98%、90%以上。加强宣传教育引导，注重扶贫、扶志、扶智相结合，在激发贫困群众内生动力上下大功夫，同步推进防止返贫和继续攻坚工作，做到扶真贫、真扶贫，确保脱真贫、真脱贫。下大力气打好“四场硬仗”。启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，推进“八个小康行动计划”项目贫困乡村全覆盖。全面完成农村组组通公路建设，进一步提高村民通组硬化路通达率。实现易地扶贫搬迁4810人入住新房，确保搬迁人口每户1人以上稳定就业创业。深入推进农业供给侧结构性改革，大规模调整种养殖结构，全面调减传统玉米种植比例，强力推进绿色农产品“泉涌”工程。按照全产业链、全利益链的思路，做好产业扶贫子基金的申报和使用，促进 一、 二、三次产业深度融合，坚持强龙头、创品牌、带农户，突出抓好“一县一业”精品水果产业，着力抓好蔬菜、茶叶、生态畜禽、食用菌、中药材、淡水生态养殖等重点特色优势产业项目，确保经济作物占种植业比重提高到70%以上。加强农校、农科、农超、农企对接，加大农业科技投入，加强农产品地理标识认证和品牌保护，拓展农产品销售渠道，完善冷链物流网络，让镇宁农产品质量好、品牌好、卖得好，农户收益更好。强力推进教育医疗住房精准扶贫，确保建档立卡贫困家庭学生资助政策不折不扣落到实处，切实发挥新时代农民(市民)讲习所作用，对贫困青壮年劳动力全员培训，全面落实降低贫困人口住院起付线政策，提高贫困人口慢性病费用实际报销比例，扩大大病救治病种范围，大力实施农村危房改造及“三改”，实现教育应免尽免、医疗应助尽助、住房应保尽保。下大力气攻克深度贫困堡垒。瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困村和简嘎极贫乡聚焦发力。进一步集中资源力量，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力解决基础设施、公共服务欠缺问题，着力支持村级经济组织抓好“一村一特”产业，着力增强深度贫困地区和贫困群众自我发展能力，实现村级合作社对贫困户全覆盖，带动贫困户稳定增收，确保年底实现简嘎极贫乡减贫摘帽和48个贫困村(含黄果树镇)出列。 （二）着力聚焦质量，推动新时代工业发展新跨越。深刻领会“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，坚持质量第 一、效益优先，推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。重点抓实园区建设打造产业集群新高地。坚持着眼长远，科学规划，合理布局，着力推进园区基础配套设施、商贸物流能力、服务管理机制更完善，完善石博大道产业走廊规划，重点打造贵州轻纺产业示范园、镇宁日用快消品产业园、高新产业示范园、红星精细化工园区、石材产业园区和西南国际生态石材交易中心。依托龙头企业延伸产业链，引导人才、资本、技术等优质资源要素向园区汇聚，提升质量效应，扩大规模效应，释放集群效应。实现园区总产值达23亿元，同比增长15%以上。深入推进“双千工程”促进产业提质增效。坚持把“千企引进”“千企改造”作为工业转型升级、提质增效的重要抓手，围绕500强和央企等优强企业进行招商引资，加大力度引进科技含量高、成长性好、引领性强的企业，力争在我县新落户的500强企业数量达3家以上，新增入库工业企业5户以上。持续推进“三去一降一补”，坚持“高端化、绿色化、集约化”的思路，大力推动工业企业实施技术改造。严格执行新建项目节能、环保、安全等准入门槛，坚决杜绝高消耗、高污染、低效益、不安全的落后企业、产能和项目进入。更加注重特色优势健全高质量产业体系。坚定不移走山地特色新型工业化道路，以扩大总量、调优结构为主线，以提升质量、增比进位为导向，进一步健全和完善具有镇宁特色的“10+3+2”工业产业体系，壮大实体经济硬实力，确保规模以上工业增加值增长13%以上。按照“增投资、提效益、强品牌”的思路继续推动精细化工、轻工纺织和日用快消品产业发展，大力培育战略性新兴产业，推进“大数据+产业”深度融合，支持智能终端产业发展壮大，推动石材、新型建材为主的低碳建材产业培育成战略性支撑产业。用好“镇宁波波糖”这张名片，支持并引导波波糖生产加工企业抱团发展。加快建设姜黄素、辣椒素提取项目，拓展上下游产业、促进产业融合发展。 （三）着力聚焦全域，实现新时代山地旅游新突破。准确把握“山地公园省·多彩贵州风”的旅游发展定位，紧紧抓住安顺创建国家全域旅游示范区、国家级旅游改革创新先行区重大机遇，立足我县资源禀赋和特色优势，强化旅游招商，大力推动山地旅游业快速发展，积极做好承接全市第六届旅游产业发展大会筹备工作。进一步丰富旅游业态。按照“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理”的六全理念，推动旅游业与其它产业深度融合，大力开展旅游扶贫，将旅游业打造成幸福产业。坚持规划引领、多规合一，紧密关注安顺“国家路游公园”建设，完善我县旅游发展规划，系统全面规划景区景点内外协调发展。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，以年接待游客30万人为目标做好千年布依古寨高荡合作运营工作。大力推进高荡国家4A级旅游景区创建工作，着力实施夜郎洞、马鞍山等景区的升级改造。进一步完善基础设施。结合旅游资源布局和产业发展规划，切实加快高荡至黄果树旅游公路、星级酒店、商务酒店等旅游基础设施和配套服务设施建设，切实推进“印象瀑乡”、白马湖旅游综合体、游客服务中心等一批重大旅游项目建设，加强全县旅游厕所A级标准建设和改造。进一步提升服务水平。推进旅游服务标准化，促进旅游服务智能化。加强旅游市场监管，加大旅游执法力度，严厉查处和打击哄抬价格、扰乱市场秩序等违法违规行为。全面落实安全生产责任制，形成齐抓共管的旅游安全防范体系。进一步加强策划营销。建立健全“政府引导、部门配合、企业为主、上下联动”的宣传营销机制，加大力度组织策划旅游宣传推介活动，继续办好国际半程马拉松、樱桃节等系列活动。进一步带动关联产业。以旅游业为龙头，以扩大总量、繁荣业态为目标，以现代服务业“十百千”工程为抓手，进一步带动商贸会展、餐饮住宿、文化娱乐、康体养生等其他产业发展，提升服务业有效供给质量。确保全年接待游客720万人次，实现旅游收入73亿元，全年服务业增加值完成72.04亿元、同比增长12%以上，在地区生产总值中占比达65%以上。 （四）着力聚焦融合，激发新时代城乡发展新活力。紧紧围绕“城乡村统筹、产城景互动，名优特凸显”目标，以“新型城镇化+”为主线，推动城乡融合发展，不断增强城乡区域发展协调性。全面推进以人为核心的城镇化。扎实落实“一分三向”新型城镇化安顺模式，加快建立多元化可持续的城镇化投融资机制。引导农业转移人口向“县城、重点镇、美丽乡村”三级城镇化载体集中。深化户籍制度改革，落实“1+12”文件，加快农业转移人口市民化进程，户籍人口城镇化率达到42%以上，常住人口城镇化率达46.5%以上。全面提升城市服务功能水平。扎实推进智慧城市、海绵城市、地下综合管廊、慢道系统示范工程建设，实施生态修复城市修补试点工程。推进城区停车场建设，切实解决停车难问题。加快推进城市综合执法体制改革，提高城市服务管理水平，不断改善城市秩序，提升城市品质。全面统筹城乡发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略。启动城镇生活垃圾收运系统二期建设，实现“村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，积极推进农村环境综合整治项目，进一步改善农村人居环境。实施2018年火金山片区、王关片区、北关至水井窝片区、肖家巷董家坡片区、天主堂片区、十字片区和简嘎乡等7个棚户区改造。继续整合资源、加大投入，积极推进“四在农家·美丽乡村”和示范小城镇建设。 （五）着力聚焦生态，增强新时代绿色发展新动能。坚持绿水青山就是金山银山，牢牢守住发展和生态两条底线，坚决打好污染防治攻坚战，加快推进生态文明建设。坚持生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，落实“水十条”“大气十条”“土十条”，全面推行“河长制”。深入实施生态修复工程，大力实施重晶石、饰面石材、砂石等矿山地质环境恢复治理，加强地质灾害防治治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络。严厉打击土地违法行为，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加强天然林保护，完成退耕还林还草5万亩，综合治理石漠化面积38平方公里，治理水土流失面积14.72平方公里，森林覆盖率达到58%以上。实施增绿工程、环境治理工程、绿化管护工程。确保成功创建省级园林县城。坚持铁腕治污。实施生态补偿机制及环境污染第三方治理，依法严处各类环境违法行为。健全绿色发展市场规则和管控机制。严禁秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率。确保县城环境空气质量和城乡集中式饮用水源地水质达标率均达100%，县城污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达90%和87%以上。坚持绿色发展。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业。优化用能结构，推进煤改电、煤改气。加强重点用能、减排单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。实施全民节能行动计划，开展公共机构“节约型”建设活动，全面推行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。加快清洁能源推广使用步伐，完成164个新能源汽车充电桩建设，做好充电站建设规划。 （六）着力聚焦改革，构建新时代“开放镇宁”新格局。坚持把改革开放作为大踏步走好新时代长征路的重要法宝，以开放促进改革、以改革服务开放，以改革开放促进更好发展。蹄疾步稳推进深化改革。深入贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的战略部署，以经济体制改革为牵引，全面推进行政管理体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革。全面推行“双随机、一公开”，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。积极推进农村产权制度改革等农村综合改革，加快推广“三权”促“三变”和“塘约经验”，放活土地经营权，清除阻碍要素下乡和要素流通的各种障碍，进一步解放和发展农村生产力。坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。打好防范化解重大风险攻坚战，重点抓好金融风险防控，有效化解政府债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线。加强政-银-企有效沟通合作，推进农商行改制成立后的运行发展。推广运用“PPP”模式，激活民间资本，扩大投融资规模。做大做强做优县属国有企业，推进融资平台公司实体化转型，力争实现城投公司外部评级AA级。全力以赴扩大对外开放。抢抓贵州推进国家内陆开放型经济试验区建设重大机遇，在开放的范围和层次上进一步拓展，积极融入长江经济带、珠江西江经济带、沪昆高铁经济带、黔中经济区、安顺通用航空产业示范区发展，用好“石博会”对外开放平台，加快县城与安顺中心城区同城化发展，加强与意大利维罗纳、胶州、花溪、诸暨等友好城市的合作，扩大重点领域开放，提升对内对外开放水平。进一步加大招商引资力度，在招商、亲商、安商上用情用力，进一步优化营商环境，构建“清”“亲”新型政商关系。充分挖掘“产业扶贫”和“金融扶贫”政策红利，抓好产业招商和金融招商这两个重点，精准招引落地一批大企业、好项目，提高招商引资签约项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。 （七）着力聚焦民生，回应新时代人民群众新期待。牢牢把握新时代社会主要矛盾，坚持共享发展理念，推动民生事业加快发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，坚决兜牢民生底线。千方百计促进就业创业。全面落实积极的就业政策，鼓动创业带动就业，大力实施“雁归兴安”“锦绣计划”“千名大学生创业行动计划”。注重解决结构性就业矛盾，加强零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员就业帮扶。千方百计办好公平优质教育。实施义务教育基本均衡攻坚，着力解决人民群众关心的中小学生课外负担重、“大班额”、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育等突出问题。推进第二期特殊教育提升计划和第三期学前教育行动计划，解决好特殊儿童、婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。普及高中阶段教育，加强与青岛等地教育教学交流合作，提高办学质量和办学水平，完善教育教学激励机制，加强师德师风建设，办好人民满意的教育。千方百计加强医疗卫生服务。深入推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，持续深化医药卫生体制改革，加快建立完善分级诊疗、药品供应保障、全民医保和综合监管制度，加快县人民医院、中医院重点科室建设。坚持中西医并重，传承发展中医药事业，支持社会办医。加快推进县人民医院新院区、县中医院二期项目等重点工程建设。开展国家卫生县城创建工作。持续抓好人口计生服务管理工作。千方百计强化社会保障。大力实施全民参保计划，加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，加快建设城乡、区域、群体发展平衡、制度完备衔接的社保体系。完善社会救助标准与物价上涨联动机制，实施残疾人服务兜底工程，兜住困难群体民生网底。加快建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，在落实好城市保障房建设任务的同时，高度关注农村住房保障问题。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。千方百计发展文化体育事业。切实增强文化自信，不忘本来、吸收外来、面向未来，广泛弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，大力培育和发展社会主义先进文化。着力实施文化惠民工程，积极推动文化事业和文化产业发展,建立健全公共文化服务体系。加强知识产权保护，推动民族特色文化繁荣发展，加强文化遗产保护传承。大力发展体育事业，积极开展全民健身运动。千方百计维护社会平安和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，切实提升人民安全感。建成县禁毒预防教育宣传服务示范基地。严格落实安全生产责任制，加强自然灾害预防，坚决遏制重特大安全事故发生。加强基层自治，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。探索创新共同治理，激发共享时代社会发展新活力。持续推进民族团结进步和宗教和谐创建活动，进一步支持军队建设和法院、检察院工作，加强国防建设、慈善事业、信访维稳、文物档案、外事侨务等工作，齐心协力、共同努力为经济社会持续健康稳定发展营造更加安定团结、更加和谐美丽的社会环境。各位代表，民生是为政之要。围绕保障和改善民生，我们既尽力而为，又量力而行，着力解决好群众最关心最现实的问题。今年将继续办好十件实事：①实现全县减少贫困人口3万人(含黄果树镇0.1万人)，48个贫困村(含黄果树镇2个)出列，简嘎乡“减贫摘帽”。②完成县民族中学搬迁任务，建成县第二实验小学，新建7所公立幼儿园，启动建设县第四中学和第五中学;完成白马湖街道社区服务中心、募役镇卫生院标准化建设，实施20个村卫生计生室改扩建。③完成X411镇坝路至红关(六马至轮山段)公路改造项目;完成“组组通”公路建设155公里以上;完成农村公路安防工程600公里以上;启动X466板岩路口至坝草公路工程建设。④完成二桥路北向延伸段(县人社局至体育中心)道路建设;完成环翠新区至石博大道连接线建设;完成主城区、石博大道道路交通电子警察及安全设施安装，在人员流动较大的人行横道两边增设红绿灯10个。⑤完成退耕还林任务5万亩，全县森林覆盖率达到58%以上。⑥完成县域乡村规划编制工作，建成县城垃圾压缩站，实现城乡垃圾收运设施建设全覆盖;完成主城区自来水水质提升工程，实施“农村饮水安全”项目，解决1.5万人饮水安全问题;大力实施“厕所革命”，改造农村旱厕2000个。⑦建成镇宁自治县全民健身中心，新建“书香镇宁”免费阅览室4个。⑧城镇居民基本医疗保险政府补助提高到510元;城镇、农村居民最低生活保障标准分别增长7%和9%;城镇新增就业5500人。⑨办好2018第四届贵州(安顺)国际生态石材博览会暨全国第四届石雕石刻设计大赛。⑩推动“大众创业、万众创新”，建设“双创平台”，建成县城微型企业创业者园区。 三、扎实有效推进政府自身建设各位代表!打铁还需自身硬。贯彻新思想、迈入新时代、踏上新征程，人民渴望新生活、寄予新期盼、提出新要求，政府工作面临新的更大挑战、新的更高目标、新的更大任务，我们要以更高的使命感、责任感、紧迫感，踏石留印、抓铁有痕，扎实践行“以人民为中心”的发展思想，以脱贫攻坚统揽政府各项工作，为人民创造更加美好的幸福生活，建设人民满意的政府。打造学习型政府。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导。用党的创新理论武装头脑，推动政府系统更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。大兴调查研究之风，深化对经济发展规律和社会主要矛盾变化的认识，坚持适应把握引领经济发展新常态，相机抉择，开准药方，主动作为，推动经济社会沿着正确方向不断向前发展。打造服务型政府。深入践行全心全意为人民服务宗旨，多谋民生之利，多解民生之忧，增强群众观念和群众感情。政府系统领导干部要带头转变作风，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，身体力行，以上率下，当好“领头雁”。切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造良好的经济发展环境。打造责任型政府。旗帜鲜明讲政治、讲责任、讲担当，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，健全抓落实的责任机制。大兴真抓实干之风，全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，深入推进“七天督办制”，不断提升工作落实的精准度和实效性。强化正向激励，健全容错试错纠错机制，为改革者鼓劲、为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责，让不作为、慢作为、乱作为者无立足之地!打造法治型政府。深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进科学民主依法决策，切实提高重大行政决策质量和水平。全面推进规范公正文明执法，让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。全面强化行政权力运行制约监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。打造廉洁型政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，认真履行“一岗双责”，大兴勤俭节约之风，保持廉洁本色，勤勉尽责干事，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。深化标本兼治，推进惩防体系建设，全面打造“制度铁笼”。全面加强行政监察和审计监督，拓展民生监督，实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，做到政治清明政府清廉干部清正。各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新成就。总结成绩，我们要为各族人民点赞;开创新业，我们要为各级干部加油。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力续写新时代“开放镇宁”后发赶超新篇章!

  2025-07-15

• 【安顺招商】安顺市委书记调研经开区大数据肉牛交易平台项目建设进展

  在招商引资工作取得阶段性成果的背景下，安顺市委书记带队赴经开区专题调研重点招商引资项目——大数据肉牛交易平台建设推进情况。此次调研重点考察项目规划实施、要素保障及产业带动效应，强调要立足农业现代化发展需求，通过数字化手段提升肉牛产业链价值，为区域经济高质量发展培育新动能。 一、项目定位与建设意义 大数据肉牛交易平台是集养殖溯源、线上交易、供应链金融于一体的综合性数字化平台，被列为安顺市农业产业数字化转型标杆项目。项目依托经开区区位交通优势，整合贵州省肉牛产业资源，建成后将实现年交易量50万头以上，直接带动上下游超2万户农户增收。调研指出，该平台对破解传统活畜交易时空限制、提升产业抗风险能力具有突破性意义，是落实乡村振兴战略与数字经济发展的重要抓手。 二、现场调研重点内容 调研组实地察看项目一期80亩建设用地，详细了解施工进度与功能分区规划。目前已完成土地平整和主体工程设计，预计3个月内建成数据中心和线上交易系统。市委书记特别关注环保设施配套情况，要求严格执行养殖废弃物处理标准，同步建设智能粪污资源化利用系统。在听取项目方汇报后，强调要预留二期扩展空间，确保冷链物流仓储区与交易大厅的协同布局。 三、工作推进具体要求 调研明确三点实施要求：一是建立经开区管委会牵头的工作专班，实行"每周调度、每月评估"机制，重点解决施工许可审批和电力扩容问题；二是要求商务部门对接省级农产品大数据平台，实现交易数据互联互通；三是农业农村局需在3周内制定养殖户接入平台的培训方案。同时指示财政、金融监管部门协同创新"牛e贷"等配套金融服务产品。 四、后续保障措施 安顺市已将该项目纳入市级重大工程督查清单，由市委督查室联合纪委监委开展专项督导。经开区配套出台招商引资后续服务细则，明确项目投产前所有审批事项实行"帮办代办"。市大数据发展管理局将提供云计算资源支持，确保平台交易系统达到3000笔/秒的并发处理能力。农业农村部门同步启动17个乡镇的肉牛养殖数据采集工作，为平台上线储备基础数据。 五、产业带动预期成效 项目建成后预计可实现年交易额60亿元，拉动饲料加工、有机肥生产等配套产业投资12亿元。调研特别指出要发挥平台价格发现功能，通过建立"平台+合作社+农户"利益联结机制，使养殖户利润占比提升至交易额的75%以上。远期规划将延伸至牛肉精深加工领域，形成覆盖全产业链的数字化生态体系，助力安顺打造西南地区重要的生态肉牛产业基地。

  2025-07-14

• 【安顺招商】安顺市以项目撬动发展 打造高质量发展新引擎

  安顺市紧紧围绕“四新”主攻“四化”，以招商引资为抓手，通过实施重大项目带动战略，充分发挥投资关键作用，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化协同发展。安顺市通过出台系列规划政策，统筹推进重点项目建设，有效促进经济总量提升和产业结构优化，为区域高质量发展注入强劲动力。 一、新型工业化加速推进 安顺市出台《安顺市“十四五”工业转型升级发展规划》，各县区同步制定配套纲要及专项规划，形成系统化政策支撑体系。通过实施工业三年倍增行动，重点培育装备制造、特色轻工、新能源等产业集群。安顺市累计建成省级以上工业园区7个，引进工业项目投资额超百亿元，推动工业经济规模实现跨越式增长。 二、新型城镇化建设提质增效 安顺市编制《安顺市“十四五”新型城镇化规划》，明确城市向东发展战略，主动对接“强省会”战略。实施棚户区、老旧小区、背街小巷改造工程，完成市政基础设施投资30余亿元。安顺市新增城镇化率提升至55%，城市建成区面积扩大至85平方公里，公共服务配套水平显著改善。 三、农业现代化水平持续提升 安顺市以124个坝区和40个现代山地高效农业示范园区为核心，推进农村产业革命。重点实施32个农业重大项目，建成高标准农田85万亩，培育184家规模以上农产品加工企业。安顺市打造出韭黄、火龙果等特色农产品品牌，农产品加工转化率提升至58%，带动20万农户增收。 四、旅游产业化发展成效显著 安顺市确立“康养福地·瀑乡安顺”定位，创建国家全域旅游示范区。黄果树景区升级改造、龙宫景区提质扩容等重大项目落地，带动旅游综合收入突破500亿元。生态康养、文化演艺等新业态快速发展，旅游接待设施数量增长35%，过夜游客占比提升至42%。 通过系统性推进“四化”项目建设，安顺市固定资产投资年均增速保持两位数增长，产业结构由“二三一”向“三二一”转变。重大项目对经济增长贡献率超过60%，成为拉动区域发展的核心引擎。安顺市将继续深化“项目为王”理念，以高质量投资推动高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-14

• 【安顺招商】安顺市特色农业招商成果丰硕 8个项目签约助力乡村振兴

  贵州省安顺市在厦门举行的特色农业产业招商推介活动中取得显著成效，成功签约8个农业产业项目，实现招商引资新突破。此次活动以"山海心连·一路向黔"为主题，集中展示了安顺市特色农业产业发展成果，为当地乡村振兴注入新动能。签约项目涵盖特色种植、观光农业、科研养殖等多个领域，将进一步推动安顺市农业产业结构优化升级。 一、特色农业项目集中签约展现产业优势 安顺市在此次招商推介活动中重点推出了镇宁自治县北盘江百香果标准化种植与观光旅游项目、西秀区万亩青梅园种植基地项目等8个优质农业项目。这些项目充分结合当地自然资源禀赋和产业基础，突出了安顺市在特色水果种植、生态观光农业等方面的比较优势。其中，镇宁自治县蜂糖李产业园区升级增效建设项目将进一步提升当地特色水果产业附加值，澳州淡水龙虾科研养殖生产基地项目则填补了安顺市在高附加值水产养殖领域的空白。 二、跨区域合作搭建农业产业对接平台 此次招商活动由贵州省农业农村厅、贵州省投资促进局联合主办，安顺市农业农村局等单位协办，吸引了福建、台湾等地125家企业参与。活动为安顺市与东南沿海地区企业搭建了产业对接桥梁，促进了资金、技术、市场等要素的跨区域流动。通过现场推介、项目洽谈等形式，安顺市充分展示了当地农业产业发展潜力和投资环境，增强了外地企业对投资安顺农业的信心。 三、产业布局优化推动现代农业转型升级 安顺市近年来深入实施农业产业结构调整，重点培育了9大特色优势农业产业。此次签约项目与当地产业发展规划高度契合，将有效促进传统农业向现代农业转变。西秀区万亩青梅园种植基地项目将延伸青梅加工产业链，镇宁自治县北盘江百香果项目则实现了种植与观光旅游的融合发展。这些项目的实施将进一步提升安顺市农业产业化水平，推动一二三产业融合发展。 四、政策支持营造良好投资环境 安顺市围绕农业产业发展八要素，出台了一系列支持政策，为招商引资创造了有利条件。当地通过培育新型农业经营主体、完善产销对接机制等措施，不断优化农业投资环境。此次签约的8个项目将享受土地、税收、基础设施等方面的政策支持，确保项目顺利落地实施。安顺市农业农村部门还将提供技术指导和服务保障，助力企业实现可持续发展。 五、山海协作拓展农业发展新空间 此次活动以"山海心连·一路向黔"为主题，凸显了安顺市与沿海地区的合作愿景。通过招商引资，安顺市将引进先进技术和管理经验，提升当地农业现代化水平。同时，签约项目也将为安顺市特色农产品打开东南沿海市场，建立稳定的销售渠道。这种跨区域合作模式将为安顺市农业高质量发展创造更多机遇，助力乡村振兴战略实施。

  2025-07-14

• 【安顺招商】安顺市科技局赴沪开展科技招商 深化生物医药产业合作

  为深化安顺市与上海市的科技交流合作，推动生物医药产业高质量发展，安顺市科技局组织考察组赴上海市开展科技招商工作。此次招商活动聚焦生物医药领域，通过参观高新技术企业、参加国际学术会议、对接科研机构等方式，推介安顺市科技创新环境与招商引资政策，旨在吸引优质企业落地，促进两地资源互补与产业协同发展。 一、聚焦生物医药产业开展精准招商对接 安顺市科技局考察组先后走访上海益诺思生物技术股份有限公司、上海市生物医药产业技术功能型平台、奉贤区东方美谷集团和上海莱士血液制品股份有限公司等四家高新技术企业。考察组详细了解企业在研发创新、技术转化及市场布局等方面的成果，并与企业负责人座谈交流。安顺市科技局重点介绍了安顺市在生物医药领域的产业基础、政策支持及区位优势，邀请企业赴安顺市考察投资环境，探索合作空间。 二、参与国际学术会议拓展科技合作视野 考察组参加了第十四届上海中医药与天然药物国际大会开幕式，与国内外专家学者共同探讨中医药与天然药物领域的最新研究成果和产业发展趋势。通过会议交流，安顺市科技局进一步掌握了生物医药产业的前沿动态，为安顺市相关产业规划和技术引进提供了参考。此外，考察组还与上海市农科院对接，围绕农业科技合作进行深入交流，推动两地农业科技创新资源共享。 三、推介安顺市优势强化招商引资实效 在招商活动中，安顺市科技局全面介绍了安顺市经济社会发展情况、科技创新成果及招商引资政策。安顺市拥有良好的生态环境和丰富的生物资源，近年来在生物医药、特色农业等领域持续发力，具备承接产业转移的坚实基础。考察组结合企业需求，针对性提出合作建议，包括共建研发平台、技术转移转化、产业项目落地等模式，获得多家企业的积极回应。 四、深化区域协同推动长效合作机制 此次招商活动不仅促进了安顺市与上海市企业的直接对接，也为两地科技合作搭建了长效沟通平台。安顺市科技局表示，未来将进一步加强与上海市科研机构、企业的常态化联系，通过联合攻关、人才交流、项目孵化等方式，推动科技创新成果在安顺市转化应用。同时，安顺市将优化营商环境，为落地企业提供全方位服务，助力生物医药产业高质量发展。 通过此次招商考察，安顺市科技局有效展示了安顺市的产业潜力与政策优势，为后续项目合作奠定了坚实基础。安顺市将持续深化与东部发达地区的科技合作，以创新驱动为引领，加速产业转型升级，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-11

• 【安顺招商】安顺建设工程实现全线复工 政企联动保产业链畅通

  安顺市城镇建设领域项目在抓好疫情防控前提下全面实现复工复产，人员到岗同步完成，展现了统筹经济社会发展全局的决心。通过系统制定帮扶政策、优化审批服务及强化要素保障，为招商引资创造稳定环境，有力推动了城市建设项目的有序恢复和产业链协同运转。 一、复工复产工作取得积极成效 在政府统筹推动下，安顺市城镇建设领域项目已全部实现复工，施工现场人员实现百分之百返岗。经过摸排核实，安顺市内房屋建筑和市政基础设施工程总计超过两百个项目，已全部恢复建设作业。同时房地产项目销售环节的线上与线下渠道也已完全恢复正常运行状态。这标志着安顺市建筑行业生产秩序全面恢复。 二、构建严密防控保障体系 为保障复工安全有序，安顺市制定了详细的建设项目复工条件和操作指南，对施工过程实施全周期管控。要求各参建单位严格落实防疫主体责任，健全人员健康监测台账，储备充足的防疫物资。通过强化现场管理、实施封闭式施工、分区分散作业等措施，确保工程建设与疫情防控同步推进，切实守好安全生产底线。 三、实施精准纾困帮扶政策 聚焦企业复工复产实际困难，安顺市出台专项支持措施：在资金层面，允许合理延长相关费用缴纳期限，减轻企业现金流压力；针对疫情防控导致的工期延误，指导双方依法协商合理顺延并分摊费用损失；在资质管理方面，优化审批流程，对相关证书到期无法及时办理的企业实施告知承诺制；在审批服务方面，开通工程建设项目绿色审批通道，缩短办理时限；在人员资质方面，为关键岗位人员资格证书延续提供便利化服务。该政策体系有效解决了企业复工堵点难点。 四、畅通产业链供应保障 围绕复工项目的生产要素需求，安顺市加强供水、供电、供气等基础公用事业保障，确保施工现场不间断供应。针对建材供应难题，协调拓宽商品混凝土、砌体材料等关键建筑材料的采购渠道，组织本地合格供应商与项目精准对接，建立运输保障协调机制，打通产业链上下游协同堵点，保障项目按计划推进。 五、房地产领域全面恢复运行 房地产行业的复工复产同步推进，涉及项目销售环节包括在售楼盘现场销售中心及线上销售平台已完全恢复运营，满足市民购房需求。所有在售项目严格执行防疫规定，采取预约看房、人员限流、线上选房等多种方式，保障交易安全有序进行。 六、持续优化服务监管机制 当前安顺市住建部门建立动态监测机制，持续跟踪项目进展，及时发现并解决复工过程中出现的建材短缺、用工紧张、运输受阻等新问题。同时对复工项目开展安全生产巡查检查，强化重大风险源管控，既保障建设速度，更严守质量安全底线，确保城镇建设项目高质量推进，为经济社会发展提供有力支撑。

  2025-07-11

• 【安顺招商】安顺市重大项目投资计划助力产业升级和民生改善

  2021年，安顺市安排重大工程和重点项目671个，年度计划投资612.9亿元，旨在通过招商引资吸引社会资本，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化四大领域，优化基础设施和民生保障，推动城市可持续发展。这一计划体现了地方政府对经济高质量发展的战略布局，强化资本引入与项目落地，为区域长远发展奠定坚实基础。 一、项目聚焦于"四化"战略领域，确保高质量发展方向。在安顺市的重大工程布局中，510个项目集中于"四化"领域，年度计划投资513.3亿元，其中新型工业化项目着力于产业技术升级和转型，新型城镇化项目侧重于城市扩容和品质提升，农业现代化项目针对乡村振兴和现代农业生产，旅游产业化项目旨在培育文旅新业态。这种分类导向避免了资源分散，引导社会资本精准流入高潜力行业。安顺市通过优化招商引资政策，降低门槛并拓展合作空间，有效汇聚多元投资力量。项目实施中，强调了科学管理和风险控制，确保项目稳健推进，为全市经济注入新动能。 二、按产业、基础设施和民生领域划分项目，强化综合效益。安顺市的重要项目包括358个重大产业发展项目，覆盖先进制造、新兴服务业等关键环节；196个重大基础设施项目致力于补短板，如交通网络完善和环保设施建设；117个重大民生工程项目聚焦教育设施改善、医疗保障优化和住房条件提升。这种结构安排优先解决民生痛点和发展瓶颈，兼顾短期需求与长期愿景。安顺市在招商引资环节推出专项激励措施，吸引外部资本参与重点工程，避免政府单一投入风险。项目整合中，强调监督机制和技术支持，实现从规划到落地的全过程把控，提升了整体资金效率和建设质量。 三、实施机制注重招商引资和多维保障，确保项目有效落地。安顺市构建了高效的项目管理框架，通过招商引资激活市场活力，如简化审批流程、提供税收优惠和创新融资模式，广泛吸引民间投资和国际资本。同时，强化政策支持体系，制定产业引导目录和风险评估预案，确保投资安全和社会效益最大化。在推进过程中，突出民生导向，优先建设教育机构、医疗中心和安居工程，缩短城乡差距；基础设施项目则侧重区域互联互通，打造现代化城市骨架。安顺市还建立健全了监测评估制度，定期追踪进度和绩效，及时调整策略以应对挑战，保持项目动态优化。 四、整体战略意义深远，驱动区域综合提升和创新突破。安顺市的重大工程计划不仅是投资布局，更是转型引擎，带动产业升级、就业增长和生活方式现代化。这一行动强化了招商引资网络，构建开放包容的发展生态，避免资本短缺的制约。项目成效预计将体现在经济韧性增强、市场活力提升和居民福祉改善上，为可持续竞争力提供长久支撑。安顺市下一步将深化与周边地区的协同合作，拓展招商引资渠道，打造示范性工程集群。最终，该计划彰显了地方政府在公共治理中的创新实践，服务于国家战略背景下的城市繁荣目标。

  2025-07-11

• 【安顺招商】安顺经开区以产业数字化赋能新型工业化 招商引资成效显著

  安顺市经济技术开发区通过深化产业数字化转型，推动工业经济提质增效，在招商引资与产业结构优化方面取得突破性进展。作为贵州省新型工业化的重要阵地，安顺经开区以智能制造为主攻方向，强化数字技术对传统产业的融合赋能，形成工业经济增长新动能。 一、顶层设计引领数字化转型 安顺经开区将产业数字化纳入区域发展规划，制定专项政策支持企业智能化改造。依托贵州省“大数据战略行动”，重点培育高端装备制造、电子信息等数字化产业集群。通过建立工业互联网平台，推动区内企业与云计算、物联网等技术深度融合，实现生产流程数字化管控覆盖率显著提升。 二、智能制造驱动工业增值提速 在装备制造领域，安顺经开区引导企业实施“机器换人”计划，建成多条智能化生产线，关键工序数控化率超行业平均水平。电子信息产业通过引入自动化检测设备与数字孪生技术，产品良品率同比提高。数据显示，安顺经开区规模以上工业增加值增速连续多年位居安顺市前列，数字化改造对工业增长的贡献率持续攀升。 三、招商引资强化数字产业链 安顺经开区围绕数字经济产业链精准招商，引进一批智能终端制造、数据中心运维等领域项目。通过建设标准化厂房与配套基础设施，吸引沿海地区数字化企业梯度转移。同时设立专项基金支持中小企业数字化升级，形成“龙头带动+梯队协同”的产业生态。 四、创新生态培育长效发展动能 安顺经开区与省内高校共建产学研基地，开展工业大数据应用技术攻关。建成省级以上企业技术中心，推动5G+工业互联网场景落地。通过举办数字经济峰会等活动，促进技术交流与成果转化，为产业数字化提供持续创新支撑。 安顺市经济技术开发区的实践表明，以数字化转型重构工业生产体系，是区域经济高质量发展的有效路径。未来需进一步深化数字技术在产业链全环节的应用，巩固贵州省西部重要数字经济枢纽的地位。

  2025-07-11

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